新其其格代表:

　　您提出的《关于发展传统奶食品产业方面的建议》已收悉,现答复如下:

　　自治区党委、政府高度重视奶业发展,出台《推进奶产业高质量发展的若干政策措施》,全力打造从“从一棵草到一杯奶,再到一块奶酪”奶业高质量发展新格局。2023年全区奶牛存栏、牛奶产量、乳制品产量分别达到168.7万头、792.6万吨和473.0万吨,同比增长6.1%、8.0%和13.2%。传统奶食品产业是我区奶产业发展的重要组成部分,自治区区奶业振兴政策支持传统奶食品产业差异化发展。

　　一、关于支持地方特色奶食品发展的情况

　　2019年以来,自治区通过《推进奶业振兴的若干政策措施》对全区300家以上地方特色乳制品手工作坊完成了标准化改造,全区现有SC认证企业41家,获得地方特色乳制品生产小作坊证的加工坊1584家,年加工能力达到16万吨,地方特色乳制品产业得到了有效提升。2023年自治区出台《内蒙古自治区推进奶产业高质量发展若干政策措施》,鼓励地方特色乳制品产业提档升级,对小型生产作坊升级成SC认证企业的一次性奖励50万元,支持地方特色乳制品加工向食品园区集中,对地方特色乳制品小型生产作坊入园区一次性奖励10万元,对加工企业入园区一次性奖励50万元。实现规模经营、统一管理。

　　二、关于加大奶牛品种改良的技术和资金投入问题

　　近年来,自治区不断加强奶牛种源建设,持续推广良种繁育技术,提升奶牛遗传改良水平。一是对奶牛养殖场户使用奶牛性控胚胎,依据性能指数,按照每枚1500元、2500元、3500元给予分档补贴;二是对奶牛养殖场使用优质性控冻精,给予每头能繁母牛每年120元补贴,奶羊养殖场使用奶羊冻精每只补贴60元。2023年补贴使用性控冻精奶牛8.08万头,推广使用性控胚胎1万枚。三是实施奶业新型经营主体培育项目,按照每头牛不超过400元的标准,支持养殖场通过社会化服务提升选种选配、健康养殖、营养调控等方面水平。通过不断提升奶牛群体遗传改良水平,2023年,全区荷斯坦奶牛平均单产达到9.5吨,乳蛋白、乳脂等生鲜乳质量指标达到了国际先进水平。上述政策有助于缓解传统奶食品产业发展过程中奶牛种源短缺、改良速度慢的问题。

　　三、关于推进奶牛良种繁育场建设方面的问题

　　一是出台育种企业育种能力评价奖励办法,支持全区5家奶牛育种企业“育繁推”一体化发展。办法对育种能力评价结果达到良好等级以上的奶牛育种企业给予基础性奖励100万元,在此基础上,依据每年排名结果,对培育出排名进入国际前200名或国内前50名荷斯坦奶牛的育种企业每头奖励100万元,50(不含)-100名的每头奖励50万元;对培育出排名进入国内前100名西门塔尔牛的育种企业每头奖励50万元;对培育出排名进入国内前5名三河牛的育种企业每头奖励50万元。到2023年底,培育全国排名前100名的荷斯坦种公牛19头,西门塔尔牛28头。二是2024年将创建自治区级核心育种场,对创建成功的国家级核心育种场给予一次性奖励300万元,自治区级一次性奖励200万元,不断增强良种自主供应能力。通过以上项目实施,可有效提升奶牛种源质量。

　　四、关于加快现代育种技术创新与应用的问题

　　近年来,自治区持续加大对奶业科技创新支持力度,一是发挥国家乳业技术创新中心作用,每年安排1亿元科研资金,围绕奶业全产业链开展关键技术攻关,支持奶牛育种等方面科技研发,攻克一批“卡脖子”技术难题。二是聚焦草种业、奶牛种业创新等方向,每年以“揭榜挂帅”方式,实施自治区科技创新重大示范工程项目、自治区重点研发和成果转化项目,对在自治区内落地转化的核心技术成果推广应用给予奖励。在奶业全产业链领域取得突破性进展或攻克关键核心技术的主体,自治区科技项目立项时给予重点支持。三是持续深入实施新一轮全国奶牛遗传改良计划(2021-2035年),加快奶牛良种培育步伐,大幅提高奶牛生产水平,推动我区奶牛核心种源供种量质双提升。

　　五、关于加大奶业发展金融帮扶的问题

　　随着近些年国家和自治区有关金融支持乡村振兴政策的推进落实,各银行类金融机构均推出了专门针对奶业等重点产业的相关信贷产品,为解决传统农牧户、新型农业经营主体、畜牧业小微企业等普遍缺少合格抵质押物等因素影响,信贷资金获取困难等问题,自治区多措并举拓展金融服务渠道。一是完善政策保障体系,自治区银保监局牵头召开全区普惠金融高质量发展推进会,牵头出台、联合印发农牧金融高质量发展指导意见、进一步加强金融支持奶业发展、活体牲畜抵押贷款指导意见等文件,在奶业振兴系列政策措施中提供金融支持措施,持续推动奶业贷款抵质押范围。截至2024年3月末,共为全区1958户农牧民提供活体抵押贷款37.26亿元。二是全面开展走访对接,银保监局联动农牧部门获取奶业牧场名单信息,指导银行保险机构主动对接辖内原奶牧场和奶业企业,加强“内蒙古普惠金融超市”平台推广应用,把走访对接、支持原奶行业纾困纳入为民办实事范畴,实现全区规模以上原奶牧场及奶企的全覆盖。截至2024年3月末,全区奶业贷款余额682.01亿元,较去年同期增加112.17亿元。三是农牧厅、地方金融委、银保监局等多个部门多次召开座谈会,联合金融机构深入牧场开展调研,推动各级财政部门确保补贴政策落实到位,及时补充中小牧场现金流。推动探索拓宽奶业振兴基金、奶业专项债等资金用途范围,设立牧场产业支持基金,缓解中小牧场短期流动资金压力。四是在呼伦贝尔和兴安盟等地探索开展牛奶价格保险试点,2023年累计为23个养殖场(户)赔付559.5万元。

　　下一步,农牧及金融部门将积极推进奶业发展金融扶持力度,用足用好支农、支小再贷款等货币政策工具,落实好相关抵押担保政策,组织金融保险机构依照相关政策,依据农牧民实际情况,履行好业务办理、贷后监管以及风险管控措施。进一步调动金融保险机构的积极性,鼓励银行保险机构发挥自身优势,配合做好活畜担保抵押贷款,缓解畜牧业经营主体贷款难、贷款慢、贷款贵问题,盘活奶业经济市场。

　　2023-2024年,自治区财政每年安排奶业振兴资金10亿元,为包含传统奶食品产业在内的奶产业发展做好资金保障。从2024年开始,奶业振兴资金采取提级发放的方式,由盟市财政部门直接对兑付到补贴对象账户,保证补贴资金及时、足额兑付。下一步,我们将落实好《推进奶产业高质量发展若干政策措施》,持续推动支持地方特色奶食品加工发展。

　　感谢您对自治区奶业振兴工作的关注和支持!

　　内蒙古自治区农牧厅

　　2024年5月23日