晋江市在农村综合改革推进过程中坚持以人民为中心，做好育才、引才、留才三篇文章，畅通城乡资源要素双向流动，有效激发乡村发展动能。

　　一、在育才上做文章，让乡村发展后继有人。从2000年以来，晋江市委、市政府就不断深化村级组织运转机制改革，以抓人才的思维来抓基层治理队伍。一是选优配强“带头人”。出台 30条措施，全国首创农村治理人才认定机制，先后评定特级、高级、中级、初级农村治理人才160名。先后招聘了2500多名大专学历以上的乡村人才担任村务专职工作者，并聘任到村级网格中，实现乡村“精细化管理”，延伸治理触角，解决晋江社会治理“小马拉大车”的难题。二是培养储备“后备人”。创新农村发展党员孵育机制，培养储备后备人才，有效解决乡村人才“断层”问题。2021年村级换届选举，实现“三个百分百”（一肩挑比例、一次选举成功率、提名当选率），选举产生村（社区）“两委”成员2870名，293个行政村产生两委成员2072名，年龄40.8岁，其中两委大专以上224名，占76.5%。105个社区选举产生两委798名，年龄平均38.7岁，其中大专以上学历92名，占87.6%。三是大力培育“新农人”。依托专业教育培训机构组织开展新型职业农民培训，创设“田间学校”作为新型职业农民培训的前沿阵地。引导“一懂两爱”的乡村人才到农村创业，打造农业农村创业创新基地，两人获评全国农村创业创新典型示范带头人，全市认定新型职业农民441人，连续两年获得全省农村创业创新大赛一等奖，50个规模农业场户由返乡创业的大学生“农二代”为主负责经营。与银行金融机构合作，发挥金融杠杆撬动作用，创设财政补助质押贷款、农村承包地经营权抵押贷款、新型职业农民信用贷款等金融产品，为“新农人”创业创新提供资金支持。

　　二、在引才上做文章，占领乡村发展人才高地。围绕乡村治理特点需求，主动对接高校等专业机构以及乡贤人才队伍。一是搭建合作平台。借力高校资源助推地方发展，多渠道多途径引入高端人才，先后与海峡两岸18所高校、科研院所建立乡建联盟，福建农林大学选派干部、厦门大学选派教授到晋江挂职。以乡村微景观建设为平台，2017年以来共引进500多个团队、2400多名高校师生到村里指导帮助建设乡村微景观，改善农村人居环境。二是实施乡贤回归。充分发挥海内外晋江人“乡愁”作用，着力引导晋江在外的经商、工作、学习的乡贤和海外侨胞、港澳台同胞、离退休老干部、老教师等群体返乡，在全省首创“优秀人才数据库”，按照乡贤的籍贯进行归口，完善人才档案，首批入库的乡村人才有12837人。引导支持村社一级以成立乡村振兴促进会、基金会等形式，定期召开联谊会、交流会，为村庄发展建设建言献策。

　　三、在留才上做文章，聚集乡村发展宝贵财富。要让人才真正留得住、沉得下，提高待遇、优化服务市关键。一是待遇留人。实行村干部“选聘分离”，实行薪酬待遇与工作绩效挂钩机制，统筹形成5个大类25项指标的KPI百分考评机制，做到“选了还得聘，聘了得干好”。专项列支200万元用于奖励村集体经济发展的典型村、典型案例。大力发展壮大村集体经济工作，运用村庄的人流车流、周边产业等优势，发展共享型集体经济。陈埭镇利用外来务工人员多的优势，将村庄道路利用起来，限时收费；东石镇潘山村依托周边胡萝卜种植面积大的优势，建设农产品冷藏保鲜设施，每年增加村财50多万元。试点推进村经分离改革，完善农村集体经济组织股权分红管理指导意见，将集体经济的发展成果变为村民的分红，实实在在装进群众的“腰包”。二是感情留人。推进乡村治理积分制，将村民参与村庄事务量化为积分，设立乡村治理积分排行榜，对排名靠前的村民颁授奖状，在电讯营业厅、银行金融机构享受贵宾服务。围绕全国乡村治理体系建设试点示范任务，立足市情、村情、民情，以议事协商为载体，以乡村善治为目标，充分运用集成改革的思维，聚焦村级议事协商管理链条不完善、事项落实不到位等突出问题，着力完善基层议事协商“薄弱环节”，形成党组织领导下的“群众说事、村民议事、乡贤参事、两委干事”的“四事”村级议事协商全链条处置机制，突出“高效、务实、服务”的宗旨。

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