苏农办农〔2024〕7号

　　各设区市、县（市、区）农业农村局，厅有关处室（单位）：

　　为深入贯彻省委省政府关于粮食生产的决策部署，认真落实省委一号文件关于深入实施主要粮油作物单产提升行动的要求，着力提高粮食综合产能，根据《农业农村部关于印发〈2024年全国粮油等主要作物大面积单产提升工作方案〉的通知》《全省粮食单产提升行动方案（2024—2026年）》要求，我厅制定了《2024年全省粮油等主要作物大面积单产提升工作方案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

　　 江苏省农业农村厅办公室

　　 2024年4月26日

　　2024年全省粮油等主要作物大面积单产提升工作方案

　　习近平总书记强调，“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上”“坚持稳面积、增单产两手发力”。为全面贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央关于粮食生产的系列决策部署和省委省政府工作要求，根据《2024年全国粮油等主要作物大面积单产提升工作方案》《全省粮食单产提升行动方案（2024—2026年）》，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实省委十四届五次全会、省委农村工作会议要求，坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，以持续提升粮油等主要作物大面积单产水平为目标，聚焦水稻、小麦、大豆、玉米、油菜等主要粮油作物，深入开展单产提升行动，明确不同产区主攻方向，分类推动打造优势产区，强化科技协同创新，加大政策支持力度，全要素集成、分作物实施、分区域推进，辐射带动全省粮油作物大面积单产提升，推动全省粮油综合生产能力再上新台阶。

　　（二）主要目标

　　2024年，在全省组织开展主要粮油作物大面积单产提升行动，以单产提升整建制推进县、绿色高产高效丰产片等为引领，辐射带动大面积均衡增产和效益提升，力争全省粮食亩产提高3公斤左右。

　　——水稻。绿色高产高效丰产片亩产比当地平均水平高8%左右，力争全省平均亩产稳定在600公斤左右。

　　——小麦。绿色高产高效丰产片、整建制推进县亩产分别比当地平均水平高8%、3%左右，力争带动全省平均亩产提高3公斤左右。

　　——玉米。绿色高产高效丰产片、整建制推进县亩产分别比当地平均水平高8%、10%左右，力争带动全省平均亩产比2023年提高3公斤左右。

　　——大豆。绿色高产高效丰产片、整建制推进县亩产分别比当地平均水平高8%、8%左右，力争带动全省平均亩产比2023年有所提高。

　　——油菜。绿色高产高效丰产片、整建制推进县亩产分别比当地平均水平高8%、3%左右，力争带动全省平均亩产提高3公斤左右。

　　二、技术路径

　　（一）重点作物

　　水稻。围绕提高播栽质量，推广集中育秧、机插精确定量栽培，突出精细整地、培育壮秧、适期增密机插、肥水精准调控、封闭控草、病虫绿色防控。

　　小麦。围绕提高播种质量，突出秸秆还田、精细整地、适期适量适深机械匀播、草害综合治理，科学运筹肥水，施足基肥，植调增产提质，“一喷三防”，全面落实防灾减灾措施。

　　玉米。围绕增密、抗倒、防衰，推行品种耐密植、单粒精准播、肥料分层施、适期晚机收。

　　大豆。围绕增密、保苗，推进合理轮作、种子包衣、精细播种、合理密植、水肥精准调控、一喷多促、低损机收。

　　油菜。围绕提高播种质量、降损，推进秸秆还田、精细整地、种子包衣、适期适量机械匀播、科学施肥、三沟配套、一促四防、低损机收。

　　（二）重点区域

　　水稻小麦（油菜）周年两熟地区。重点抓好水稻、小麦、油菜三大作物。水稻推广高产优质食味水稻品种，集成应用种子处理、壮秧培育、精细整地、适期增密机插、肥水精准调控、病虫绿色防控、防灾减灾等关键技术。小麦推广高产优质、抗赤霉病和抗穗发芽品种，适期播种条件下适当降低播种量，亩基本苗控制在14万—18万株。集成应用种子处理、秸秆深翻旋埋全量还田、适墒适量机械匀播、镇压保墒、三沟配套、适期化控、精准调控肥水、科学抢收等关键技术。油菜推广耐密植、抗菌核病、抗倒伏、宜机收的高产品种，集成应用种子处理、高质量秸秆还田、适期适量精播、适期化控、精准施肥等关键技术，大力推进三沟配套、一促四防和机收减损。直播油菜集成推广密植高产、无人机飞播等技术，移栽油菜集成推广毯苗机械移栽技术。

　　玉米（大豆）小麦等周年两熟地区。重点抓好小麦、玉米、大豆三大作物。小麦推广高产优质抗病品种，适期播种条件下适当降低播种量，亩基本苗控制在14万—16万株。集成推广种子处理、高质量秸秆还田、机械条（带）播种、足施基肥、适施壮蘖肥、重施拔节肥、防灾减损等关键技术。玉米亩种植密度在当前基础上再提高500株左右，肥水条件好的地区提高1000株左右，选育推广耐密植、抗倒伏、宜机收的高产品种，集成推广贴茬直播、单粒精播、水肥一体、化控防倒等高产技术。大豆亩种植密度在当前基础上提高1000株左右，选育推广高产高油高蛋白、耐逆耐密品种，集成推广保护性耕作、抗旱防渍、症青综合防控等高产技术。

　　三、重点任务

　　（一）突出规模主体带动。突出粮油规模种植主体这一关键，推动粮油规模种植主体单产提升。实施中央粮油规模种植主体单产提升等奖补政策，调动种植主体优化组织方式、应用高产新技术、加大生产投入的积极性，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高关键技术模式到位率和覆盖面。培育一批粮油规模种植能手和高产典型，更好示范带动大面积均衡增产。各地要举办新型农业经营主体单产提升专题培训。加快发展农业社会化服务，引导支持各类服务主体围绕大面积单产提升提供专业化服务，总结推广一批可复制、易推广的典型案例和成熟模式。推进农村产权流转交易规范化整省试点，强化土地流转服务，发布土地流转交易价格指数，引导土地经营权公开有序流转，提高土地利用效率和适度规模经营水平。

　　（二）深化高产高效行动。统筹中央和省绿色高产高效行动等项目资金，建设部级单产提升整建制推进县，分地区、分作物、分品种建设710个省级绿色高产高效丰产片，推动建设市县乡三级丰产片，每个产粮大县建设万亩高产片1个以上，每个乡镇建设千亩丰产方、百亩攻关田各1个以上，打造关键增产模式和技术示范区，带动大面积均衡增产。建立各级党政领导挂方推进、科教推广单位挂钩共建、专家团队挂片指导机制，实行绿色技术、主体培育、服务责任、任务备案“四个清单”管理。组织高产竞赛活动，动员广大种植主体积极参与，推动良种良法配套、农机农艺融合、高产优质协同，深度挖掘粮油作物单产潜力。加大宣传引导，努力形成户户争高产、季季创高产的良好氛围。

　　（三）强化科技引领支撑。实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，打造一批农业科技展示基地，遴选发布一批粮油主导品种和主推技术，全面开展主要作物品种和先进适用技术的集成创新、熟化示范和推广应用。加强省级现代农业产业技术体系建设，强化与国家体系的衔接配合，有效发挥体系专家技术支撑作用。持续实施乡村产业振兴带头人“头雁”培育计划，安排优质粮油生产培训课程，培育400名“头雁”。重点围绕粮油等主要作物单产提升，开展高素质农民培育15万人，组织农技人员对接农业科技示范主体，深化技术培训应用。

　　（四）加快优良品种选育推广。加快推进省农业种质资源综合基因库建设。对资源保护单位探索实行分类分级管理，强化考核与评估，分类制定保种方案，推进资源安全保存、鉴定评价等重点任务落实。推动种业企业与优势科研院所深度合作，采用利益共享、股份合作、科企联合体、共建研发平台等模式，建设一批现代商业化育种创新中心，提升企业商业化育种能力，加快构建商业化育种创新体系。深入实施种业振兴“揭榜挂帅”项目，积极探索产学研用深度融合的重大品种协作攻关机制，努力在种业“卡脖子”技术、核心种源和重大品种选育上取得新突破，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的优良品种。开展省级特色优势种苗中心规范化、规模化建设，扶持做强一批科技水平高、经营规模大、市场竞争力强和发展潜力大的优势种苗中心。依托制种大县奖励和现代种业提升工程建设项目，强化种子基地建设，推进种子认证，加强种子质量全程管控，严厉打击假冒侵权、未审先推等违法行为。组织超级稻申报确认测产，全省推广优良食味水稻品种面积1900万亩以上。

　　（五）做好农机装备保障。实施好农机购置与应用补贴政策，实施农机化两大行动，推广智能绿色农机装备，提升农业生产全程全面机械化水平。推动重点农机安装北斗定位终端。实施省现代农机装备与技术示范推广项目，加大水稻机插秧的装备技术推广力度，优化提升整体粮食生产全程机械化水平。推进粮食作物机收减损工作，组织机收减损比武竞赛，提升农机作业质量。深化农机应急作业服务能力建设，培育建设一批区域性农机社会化服务中心，建设农机应急服务队700个以上，力争全省水稻小麦玉米耕种收综合机械化水平稳定在97%左右。

　　（六）持续推进高标准农田建设。加大建设支持力度，提高省以上财政补助水平，取消产粮大县配套资金要求，全省新建和改造提升高标准农田200万亩以上，开展已建项目全面检查评估、“上图入库”。建设耕地质量提升与化肥减量增效“四新”集成展示区，征集发布一批“四新”科技成果。开展耕地有机质提升、酸化耕地治理等项目，持续开展耕地质量监测评价，推进有机肥部分替代化肥、绿色种养循环等用地养地措施，推动耕地质量等级稳步提升。开展生态型犁耕深翻补助政策和技术培训，扩大生态型犁耕深翻还田至50个县（市、区），作业面积250万亩，全省稻麦秸秆机械化还田率达52%，完成耕地轮作面积25万亩。

　　（七）加强技术指导服务。持续派出专家指导组开展包区分片，督促各级开展培训观摩、专家巡回指导等活动，提高关键技术到位率。加大集中育秧、机插精确定量栽培等主推技术推广力度，再控减直播稻种植面积200万亩左右，太湖一二级保护区等环境敏感地区基本实现取消直播稻种植。加强大豆玉米种子包衣、合理增密、免耕覆秸、全程机械化等重点技术推广，继续开展小麦秋播质量评估，提高小麦播种质量。全面加强农业防灾减损，强化病虫害监测预警能力建设，建设省级农作物病虫害监测预警标准化区域站13个、稻麦田草害综合治理示范区100个、粮食作物省级绿色防控基地55个。发布绿色防控产品联合推介名录，突出打好小麦赤霉病、水稻“三病三虫”为重点的粮食病虫防控攻坚战，推进稻麦田草害综合治理，组织小麦赤霉病防控成效评估，切实降低因灾损失。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织保障。各级农业农村部门要建立粮油单产提升行动协调推进机制，形成工作合力。持续推进夺夏粮丰收百日会战、秋粮丰收百日攻坚行动，在春耕备耕、“三夏”生产和秋收秋种等关键季节及时派出工作组，对单产提升行动开展指导服务。

　　（二）强化政策支持。统筹绿色高产高效行动、新型农业经营主体培育、高标准农田建设、农机购置与应用补贴、农业社会化服务等相关项目，汇聚形成单产提升的政策扶持合力。创新农业保险产品类型，持续扩大粮油生产保险覆盖面和保险力度，提升粮油生产风险保障水平，提高种植主体提单产的积极性。

　　（三）强化典型引领。积极培树、挖掘单产提升典型案例，广泛利用各类媒体平台大力宣传。大力推广单产提升行动中涌现出来的好模式、好经验、好做法，营造踊跃创高产浓郁氛围。