苏农便〔2024〕128号

　　各设区市、有关县（市、区）农业农村局，省有关单位：

　　按照《农业农村部关于做好2024年轮作休耕、油菜扩种和大豆玉米带状复合种植推广工作的通知》（农办农〔2024〕7号）要求，现就做好我省2024年轮作、油菜扩种和大豆玉米带状复合种植推广工作的有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，聚焦重点作物、明确重点区域、完善技术路径，进一步优化耕地轮作制度，稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果，持续扩种油菜。根据农业农村部安排，经各市报送汇总，2024年全省继续支持实施轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植推广，其中轮作25万亩、油菜扩种35.5万亩（其中2024年新增扩种5万亩）、大豆玉米带状复合种植110万亩（详见附件）。

　　二、重点任务

　　（一）轮作。因地制宜推行粮豆、粮油轮作和稻油轮作等模式，发展大豆、油料等粮油作物，增加大豆和油料供给。大力开发盐碱地、丘陵山地和各类闲散土地，通过利用幼林果地、提高复种指数等多种方式扩种大豆、油料，适当兼顾薯类、杂粮杂豆等轮作，改良土壤，提高地力，促进大豆、油料面积提升。

　　（二）油菜扩种。坚决把扩种油料作为必须完成的重大政治任务，统筹粮食油料协调发展，稳定既往扩种面积，继续深挖油菜扩面潜力，通过开发冬闲田、提高复种指数等多种方式扩种油菜。大力实施油菜单产提升行动，集成推广高产高油多抗双低油菜品种和绿色高产高效栽培技术，加快推进油菜生产机械化，组织开展高产竞赛，打造高产典型，带动大面积均衡增产。2024年，在2022年夏收面积基础上，认真落实完成省下达的35.5万亩新增扩种任务（其中2024年5万亩）。

　　（三）大豆玉米带状复合种植。2024年是我省承担国家大豆玉米带状复合种植任务的第三年，各地要继续把推广大豆玉米带状复合种植放在粮食产能提升行动的重要位置，确保不折不扣完成年度推广任务。贯彻农业农村部高油高产大豆推广应用“十百千”行动要求，因地制宜加快推广高油高产大豆品种种植。认真总结经验，分析存在不足，改进优化技术方案，种植区域重点向淮北、沿海旱作地区倾斜，稳定形成适合当地实际的带状复合种植绿色高效栽培技术，进一步促进适宜种植模式、品种和技术推广应用。全面落实中央和省级财政支持大豆玉米带状复合种植的专项补贴、农机购置补贴等各项扶持政策。推进高产高效丰产片建设，在建好50个省级千亩片的基础上，鼓励各地加大投入建设市县级丰产片，以点带面示范种植。强化服务指导，定期组织技术会商，持续提升带状复合种植规范化水平，努力实现玉米基本不减产、增收一季豆的目标。

　　三、政策实施

　　（一）补贴对象。直接承担并完成轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植推广任务的农户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、村级集体经济组织等各类生产经营主体。

　　（二）补贴方式与范围。严格落实国家和省粮油生产扶持政策，鼓励各地加大财政投入力度，提高经营主体承担种植任务的积极性。

　　轮作：各地在确保完成任务基础上，可结合本地实际细化确定具体补助标准，允许适当降低亩均补助标准，扩大实施面积。统筹采取实物、社会化服务、资金等补助方式，提高可操作性和实效性。

　　油菜扩种：对油菜扩种任务实施补贴，各地按照利于稳面积、便于操作的原则，确定补助标准、补助方式。

　　大豆玉米带状复合种植：在中央财政对大豆玉米带状复合种植补助基础上，省财政继续给予配套补助，确保补助标准不减。大豆玉米带状复合种植与同季轮作地块不能重叠。

　　（三）创新实施方式。采用补助资金方式的实行先种后补，采用补助实物或服务方式的要执行政府采购规定。要将粮油单产提升行动、绿色高产高效丰产片建设等项目与轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植等补助政策相衔接、同向发力，最大限度发挥资金激励效应。鼓励各地对接保险机构创新农业保险产品服务，强化轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植等新技术、新模式推广应用风险保障。

　　四、有关要求

　　（一）强化组织领导。各级农业农村部门要做到主要领导亲自抓、负总责，在政策制定、工作部署、资金投入上出实招硬招，推动种植任务落实落地。要加强协同配合，明确责任分工，形成工作合力，推动轮作等工作有序开展、取得实效。

　　（二）细化实施方案。按照农业农村部要求，有关项目市、县（市、区）和省有关单位要组织制定本地、本单位实施方案，细化实施内容，明确实施主体、任务区域、技术路径、工作程序、资金使用、补助标准、操作方式、保障措施、监督管理、绩效评价等内容。鼓励选择一批重点乡镇、行政村，以规模经营主体为对象，集中连片实施，提升实施效果。按要求组织做好县乡与承担主体协议签订和存档工作。实施方案请于2024年5月31日前报送我厅种植业处。各设区市于2024年12月10日前将本地区主要做法、取得成效、工作建议和下一年度任务资金需求等情况，形成工作总结报我厅种植业管理处和省农技推广总站，相关工作情况将作为下年度项目安排的重要依据。

　　（三）精准指导服务。建立健全省、市、县三级联动的技术指导服务机制，继续实行省级专家包片指导，在关键农时季节深入主产区开展巡回技术指导和培训。对新推广的大豆玉米带状复合种植技术模式，以及新增加的大豆、油菜种植区域，实行“一县一专家团队”的包片联系制度，指导承担任务地区的农民和新型农业经营主体掌握技术要领，做好机具改装配套，选用优良品种，满足生产实际需要。

　　（四）强化绩效管理。省农业农村厅将组织对各地轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植推广等工作开展督促指导，重点检查任务分解、面积核实、资金落实、档案建立、培训指导、组织宣传等工作情况，进行年度绩效评价。有关市县和省有关单位也要适时开展工作检查指导，推进资金落实、技术落实和任务落实，定点跟踪监测耕地质量、油菜面积、大豆玉米带状复合种植产量等任务落实情况。要及时足额拨付中央财政和省级财政补助资金，按照项目管理要求做好项目进展调度，通过农业农村部转移支付项目管理平台，及时认真填报实施进度和资金管理有关情况，建立补助对象名录，全过程建档立案。

　　（五）强化宣传引导。各地要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传扩种大豆油料的重要意义和相关政策。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，展示工作成效，营造良好舆论氛围。