苏农便〔2024〕151号

　　各设区市、县（市、区）农业农村局：

　　按照《农业农村部办公厅关于印发<2024年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案>的通知》要求，为深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，强化规模种植主体引领带动，推动单产提升关键技术和目标任务落实落地，持续提高全省粮食油料单产水平，经商省财政厅，我们研究制定了《2024年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　 江苏省农业农村厅

　　 2024年5月21日

　　2024年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案

　　按照《农业农村部关于印发<2024年全国粮油等主要作物大面积单产提升工作方案>的通知》（农农发〔2024〕2号）、《农业农村部办公厅关于印发<2024年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案>的通知》（农办农〔2024〕12号）要求，全面支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成高产模式、落实关键措施、强化引领带动，有效促进规模主体粮油单产水平持续提高，不断提升全省粮食和重要农产品稳产保供能力。现制定方案如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实全方位夯实粮食安全根基目标要求，牢牢把握粮油规模种植主体这一关键，聚焦大豆、玉米、油菜、小麦、水稻等主要粮油作物，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖率，推动将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，更好示范引领带动全省主要粮油作物大面积均衡增产，切实为国家粮食安全作出江苏贡献。

　　二、技术路径

　　优先支持大豆、玉米、油菜、小麦、水稻等，具体由各地立足本地实际确定。

　　（一）大豆。围绕增密、保苗，推广高产高油高蛋白、耐逆耐密品种，推进合理轮作、种子包衣、精细播种、合理密植、水肥精准调控、一喷多促、低损机收等技术。享受大豆玉米带状复合种植补贴的面积不重复享受补贴。

　　（二）玉米。围绕增密、抗倒、防衰，推广耐密植、抗倒伏、宜机收的高产品种，推行单粒精准播、肥料分层施、适期晚机收等高产技术。

　　（三）油菜。围绕提高播种质量、降损，推广耐密植、抗菌核病、抗倒伏、宜机收的高产品种，推进秸秆还田、精细整地、种子包衣、适期适量机械匀播、科学施肥、三沟配套、一促四防、低损机收等技术。

　　（四）小麦。围绕提高播种质量，推广高产优质、抗赤霉病和抗穗发芽品种，突出秸秆还田、精细整地、适期适量适深机械匀播、草害综合治理，科学运筹肥水，施足基肥，植调增产提质，“一喷三防”，全面落实防灾减灾措施。

　　（五）水稻。围绕提高播栽质量，推广高产优质食味水稻品种，推广集中育秧、机插精确定量栽培，突出精细整地、培育壮秧、适期增密机插、肥水精准调控、封闭控草、病虫绿色防控。采用粗放直播栽培方式种植水稻的不得补贴。

　　三、奖补内容

　　（一）支持方式。奖补资金继续通过新型农业经营主体培育资金逐级下达，并与上年度结转资金统筹使用。各地要结合资金总体规模，合理设定具体奖补条件和标准。奖补资金可按当年或上年单产目标实现、关键技术措施到位等情况测算拨付，加快资金支出进度，切实发挥资金使用效益。

　　（二）奖补对象。为从事粮油规模种植（包括跨年和当年种植收获的粮油作物）的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，且不得与承担部级绿色高产高效行动、省级绿色高产高效丰产片建设等项目任务的主体重复。

　　（三）奖补方式。各地要积极借鉴“赛马争先”、“揭榜挂帅”等机制，采取主体自主申报、择优竞争的方式抓好具体组织实施，并坚持结果导向确定奖补对象和拨付奖补资金。

　　（四）奖补标准。原则上支持本区域内种植单一粮食作物50亩（含）以上、油料作物20亩（含）以上，且单产水平高于当地同种作物上年度平均单产水平5%（含）以上的主体，有意愿承担单产提升观摩等任务。支持标准原则上50-100元/亩，单个主体奖补金额不高于10万元，防止“垒大户”，具体标准由各地研究确定并在实施方案予以明确。各地可统筹考虑主体单产水平情况、自身种植规模（不含对外提供的社会化服务面积）、本地奖补资金总规模等因素，阶梯化设置奖补标准。

　　四、实施步骤

　　（一）细化方案。各县（市、区）农业农村部门要结合实际，会同财政部门制定项目实施方案，明确种植品种、面积规模、主推技术、单产目标等实施条件以及操作程序等。县级方案由市级农业农村部门审核同意后，统一由设区市于2024年6月10日前报省农业农村厅备案，并同步组织实施。

　　（二）申报审核。县级农业农村部门组织动员符合条件的粮油规模种植主体积极参与、自愿申报。申报材料需明确作物种类、种植面积、关键技术、目标单产等基本信息。县级农业农村部门组织审核申报材料，研究确定承担项目的主体，公示无异议后报设区市，由设区市统一报省级农业农村部门备案。

　　（三）过程记录。项目主体应按要求加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片等形式记录应用的关键技术措施。县级农业农村部门应及时了解核实重点技术到位情况，并进行记录，实行一主体一档案（参考格式附后）。

　　（四）测产核实。作物收获季节，承担项目主体向县级农业农村部门如实上报实际单产，县级农业农村部门按照不低于20%的比例对承担项目主体进行随机抽测复核。

　　（五）公示兑付。县级农业农村部门要因地制宜综合运用互联网、村务公开等渠道，及时公示项目拟奖补主体及资金情况，对反映有异议的要组织核实。公示无异议后，按程序及时兑付资金。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。设区市农业农村部门要加强项目管理，组织并指导县（市、区）制定实施方案，细化申报条件、承担任务、测产程序、公示要求等，督促指导各县（市、区）抓好项目落实。县级农业农村部门要强化过程管理，全过程建档立案，记录技术落实、要素投入、成效评估等内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。

　　（二）强化服务指导。充分发挥各级专家指导组和农技推广队伍作用，明确本区域大豆、玉米、油菜、小麦、水稻等粮油作物单产提升技术路径，关键农时下沉一线指导，促进关键技术更好落实到位，确保粮油规模种植主体单产提升取得实效。

　　（三）强化项目管理。根据农业农村部要求，设区市农业农村部门要加强项目调度跟踪，督促各县（市、区）及时将项目主体档案上传农业农村部转移支付管理平台并填报资金兑付情况，并于10月20日前将工作总结（项目成效、主要做法、下步计划和问题建议等）正式报省农业农村厅。

　　（四）强化宣传推广。要充分发挥宣传激励作用，总结推广各地项目实施的好做法、好模式、好经验，利用多种方式和途径，广泛加强宣传引导推广，营造促进单产提升的良好氛围。