张金权委员：

　　您在省政协十三届二次会议上提出的《关于大力发展绿色种养循环农业 解决畜禽养殖污染的建议》收悉，经认真研究办理,现答复如下:

　　一、关于“统筹规划，合理布局”的建议

　　为加快推进畜禽粪污资源化利用，构建农牧循环、种养结合发展格局，我省相继出台了多个政策措施。其中，《关于畜牧业高质量发展的实施意见》（吉政办发〔2021〕1号）明确：结合我省中东西部区域特点，因地制宜、以地定畜、分区施策，全力打造中部优势主产区、东部特色集聚区和西部潜力增长区三大特色版块；《吉林省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案》（吉政办发〔2022〕5号）明确：根据环境容量和土地承载能力，优化调整畜禽养殖场布局，落实以地定畜，适度规模养殖。引导种养主体通过土地流转、粪肥订单等方式，按照养殖规模配套土地，建设田间贮存和输送管网设施，积极打造一批种养结合示范场、示范区。截至目前，全省累计实施国家绿色种养循环农业试点县7个。

　　下步，省畜牧局将持续按照“以用促治、利用优先，政府支持、市场运作，科学管理、高效利用，依法监管、落实责任”的基本原则，落实畜禽养殖场户粪污处理利用的主体责任与属地政府管理责任，加强粪污利用计划和台账管理，促进粪污转化利用。制发《畜禽粪污就近就地转化还田工作方案》，将畜禽粪污资源化利用与高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地治理等有机结合，支持养殖企业依法依规流转耕地或落实对接粪肥还田地块，将粪肥抛（撒）机列入农机购置补贴范围，鼓励社会化服务组织或相关企业购置粪污处理和还田机械，符合条件的可享受农机购置补贴支持。推进种养结合、农牧循环的绿色发展模式。

　　二、关于“典型引路，加大宣传”的建议

　　“十四五”以来，在扎实推动“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程的同时，深入推广以畜禽粪污就地转化就近还田利用为主、以畜禽粪污能源化、饲料化、基料化为辅的“一主三辅”技术模式，全面推进畜禽粪污资源化利用。累计开展省级技术培训15期、典型模式推广现场会议9次，培训人员3.1万人次。印发《吉林省畜禽粪污资源化利用技术指导手册》2.1万册、《吉林省畜禽粪污资源化利用标准汇编》2500册、《种养结合主推模式》宣传海报6万册、宣传手册2000本，录制《吉林省规模以下畜禽粪污资源化利用技术模式》网络课程，编制《吉林省1000家肉牛循环减排降碳实践汇编》，从源头减量、过程控制、末端利用指导养殖户科学处理畜禽粪污。

　　因地制宜，分区施策，重点推广了绿园区散养密集区粪污收储运模式、榆树市“畜禽粪污+秸秆”堆沤还田模式、伊通县田间地头简易膜堆沤发酵模式、九台区伯宇集团“牛粪+蚯蚓养殖+肉（蛋）鸡饲养（养鱼）+有机种植（青黄贮种植）+肉牛养殖”于一体的全产业链生态循环发展模式和通榆县边昭村近临界水液化粪污处理等模式。

　　下步，省畜牧局将持续强化技术推广与指导服务。加强收储运体系建设，健全“村收集、乡转运、县处理”运行机制；采取专家入户指导、现场观摩会等方式，推广“畜禽粪污堆沤还田”和“商品有机肥料施用”等技术模式。鼓励引导农民增施有机肥，推动畜禽粪肥还田利用。以高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地开发、绿色种养循环试点等项目为依托，促进畜禽粪污科学处理、就近消纳，变废为宝。配合农业农村部开展农安县、大安市绿色低碳种养循环基地建设技术指导。围绕“吉牛中国牛”“吉林梅花鹿”核心主题，开展“青山游牧绿水滋养－品味吉牛中国牛－堪称牛上牛”“天赋吉林-一鹿高歌-极品梅花鹿”品牌宣传，擦亮叫响“吉字号”品牌，提高养殖业主收入，推动实现“以种带养、以养促种”。

　　三、关于“完善机制，强力推进”的建议

　　省委省政府高度重视，将畜禽粪污资源化利用工作纳入乡村振兴范围，省政府成立工作领导小组，出台考核办法，将畜禽粪污资源化利用工作纳入“一把手”工程，采取专题研究部署、调研暗访、专题督查、召开全省推进会等方式，推动各项举措落细落地落实。

　　2022年以来，先后出台了《吉林省种植业与畜牧业发展规划（2020-2025年）》《吉林省“十四五”现代畜牧业发展规划》和《吉林省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案》，明确各级政府对本级畜禽粪污资源化利用工作负总责。其中县级政府要将畜禽粪污资源化利用工作纳入本级实施乡村振兴战略工作领导小组工作范畴，制定本地实施方案，对各项目标任务进行分解落实，做好统筹谋划、项目落地、组织实施、资金安排等工作；要求各地政府和省级相关部门统筹本级财政预算和相关转移支付资金，重点对有机肥等专业化生产企业、第三方服务组织、粪肥抛撒车等技术装备和生物除臭等菌剂推广应用、检测监测等方面进行支持。

　　下步，省畜牧局将持续强化部门联动机制，营造齐抓共管、合力推进的畜禽粪污综合治理工作局面。加强日常监管，落实属地管理和养殖场户主体责任。在政策上将畜禽粪污与高标准农田建设、盐碱地治理、黑土地保护等有机结合，促进畜禽粪污就近就地转化还田利用，实现“以用促治”；在机制上同生态环境厅、公安厅等部门建立联合监管机制，强化执法监督、联合惩戒，确保机制有效运行。拟于近期会同相关部门联合下发《环查干湖流域畜禽粪污专项治理工作方案》，坚持治用结合，促进畜禽粪污科学消纳、有效利用。同时，总结梳理各地种养结合、农牧循环等典型模式，全域推广，发挥典型示范引领作用。

　　吉林省畜牧业管理局

　　2024年7月4日

　　（联系人：刘宏伟电话：0431-88906645）