翟喜林委员：

　　您在省政协十三届二次会议上提出的《关于我省肉牛产业发展和品牌建设的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　“千万头肉牛”工程实施以来，按照省委、省政府部署要求，聚焦新增百万头肉牛饲养量和屠宰量倍增“双突破”目标，坚持从三产切入，做大做强市场营销环节，激活二产屠宰加工业扩量提质，带动一产养殖业持续健康发展，全力构建肉牛产业生态网链。2023年，全省肉牛饲养量达到770万头，增速位居全国第一位，肉牛养殖业产值711亿元，占农林牧渔业总产值的22.7%。全省肉牛冻精年产量1000万剂、肉牛种业阵型企业3家（全国7家），均居全国首位。肉牛区域公用品牌5个，企业品牌15个，产品品牌155个。

　　一、关于扶优培优，发展壮大养殖规模的建议

　　2021年以来，在省委、省政府的正确领导下，我省肉牛产业取得突破性进展。从产业增速看，2022—2023年，全省肉牛养殖业增速分别为12.4%和9.9%，连续2年居全国首位，高出全国平均水平8.7个和7.2个百分点。从经济贡献看，2023年，全省肉牛养殖业产值达到711亿元，占畜牧业总产值的50.7%；全产业链产值达到2335亿元，占万亿级农产品加工业和食品产业的四分之一左右。从就业增收看，全省肉牛养殖场（户）34万户，从业主体100万人左右，带动农民人均增收400元以上。省畜牧局、省财政厅联合制定印发了《肉牛屠宰倍增工作行动方案》《新增百万头肉牛饲养量行动方案》和施工图，建立工作专班和包保服务机制，压实省市县三级主体责任。有效推广梨树县“四级书记赛牛、村书记带头养牛”、通榆县“五位一体”养牛等发展模式，全省34个肉牛养殖大县、211个万头以上养殖大乡（镇）、1171个千头以上专业村和17631个养殖大户养殖主体和肉牛饲养量实现“双增长”。组建吉林省肉牛种业创新中心和延边黄牛种业创新中心，打造地方优势特色种源繁育体系。

　　二、关于深挖潜能，打造我省区域公用品牌的建议

　　围绕“吉牛中国牛”核心主题，开展“青山游牧绿水滋养-品味吉牛中国牛-堪称牛上牛”公用品牌、企业品牌、产品品牌宣传，培育推出厚道皓月沃金黑牛、饮山泉沐山风延边黄牛、食百草清水煮桦牛、生态养自然香城开吉牛、吉小牧真的好好吃等系列品牌。在央视、机场、高铁、公交站点推出品牌广告80余个，在抖音、快手发布短视频200余个，在央广网、新华网、吉视传媒等开展专题报道8期，浏览量突破3000万人次。制发肉牛产业发展宣传片、招商手册和产品名录，组织15家企业参加上海西雅国际食品展览会、“皖美农品”专题推介、吉粤产销对接、广东国际预制菜博览会。深化京东、淘宝、拼多多、私域社群、本来生活网、依谷网、蟹状元等11家电商平台合作，会同南航公司开启“空运”通道，实现吉林“鲜食牛肉”从产区到销区“朝发夕至”。前5个月，全省调出牛肉1.2万吨，同比增长140%。

　　三、关于延链补链，补齐产业发展短板的建议

　　聚焦新增百万头肉牛饲养量和屠宰量倍增“双突破”任务，顶层设计印发工作方案和施工图，逐级建立工作专班和包保服务机制，明确任务量、路线图、时间表、责任人，执行周调度、月总结、季汇报等各项制度。着眼破解项目企业融资需求，灵计副省长2次召开银企对接会，我局常态化跟踪对接落实，协调省农信社等9家金融机构联合发出《吉林省金融机构支持肉牛产业发展一致行动声明》, 组织6家银行深入11个项目企业，逐一推动贷款需求。会同省委金融办、银行、担保机构和第三方平台探索推进肉牛屠宰企业收购活牛贷款和养殖圈舍抵押贷款试点。前5个月,全省政策性保险肉牛165万头，同比增长19.4%；肉牛活体抵押贷款76亿元，同比增长26.69%。引导推动皓月、桦牛、犇福等企业，开发中央厨房、预制菜、熟食制品、休闲食品等产品193种，做深做强食品加工产业。深挖牛副产品潜在价值，大力开发牛源外科生物瓣膜、牛骨胶原蛋白肽、肝素钠等生物制药和医美保健产品，促进大健康产业发展。拓展牛油精炼、牛骨雕刻和皮革深加工等产业链，不断提升产品加工层次和全产业链增值增效水平。前5个月，长春皓月、吉林桦牛、延边犇福等10个头部企业实现屠宰加工产值16.43亿元、上缴税金1.62亿元，同比增长12%和2%。培育百亿级企业1家，亿级企业2家，研发生产熟食、预制菜等6大品类1800个产品。

　　四、关于加大投入，拓展产品营销市场的建议

　　2021年我省出台了《省商务厅等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》（吉商流通〔2021〕34号），对促进和加强农村商业体系建设以及农产品出村进城、消费品下乡进村等提出了明确具体的意见。在农安县、公主岭市布局建设城开农投、认养一头牛等全产业链融合发展项目，打造屠宰和精深加工体系、冷链物流体系。制发肉牛产业发展宣传片、招商手册和产品名录，组织15家企业参加上海西雅国际食品展览会、“皖美农品”专题推介、吉粤产销对接、广东国际预制菜博览会。深化京东、淘宝、拼多多、私域社群、本来生活网、依谷网、蟹状元等11家电商平台合作，会同南航公司开启“空运”通道，实现吉林“鲜食牛肉”从产区到销区“朝发夕至”。前5个月，全省调出牛肉1.2万吨，同比增长140%。在央视、机场、高铁、公交站点推出品牌广告80余个，在抖音、快手发布短视频200余个，在央广网、新华网、吉视传媒等开展专题报道8期，浏览量突破3000万人次。省政府先后出台了“牛十条”“牛意见”“牛措施”等政策文件，对全面加强肉牛产业专业人才队伍建设及培养科技人才等提出了明确具体的要求和支持性政策措施。

　　下步，我们将按照省委、省政府决策部署，深入实施“一主六双”高质量发展战略，聚焦“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设，践行大农业观、大食物观，坚持“工业化思维、项目化带动、园区化集群、品牌化经营、智能化监管”工作理念，以三产融合发展为抓手，加快建链、补链、延链、强链，进一步强化目标牵引，倒逼措施落实，实行养殖量扩量和产业链提质两手抓，打通供应链、提升价值链、夯实安全链，确保畜牧业稳住“上升期”，稳在“快车道”。

　　吉林省畜牧业管理局

　　2024年7月4日

　　（联系人：杨国锋 电话：0431-88905364）