一、《省人民政府关于推动职业技能培训高质量发展的意见》（以下简称《意见》）起草的背景和重要意义是什么？

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施就业优先战略，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，推动中办、国办《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》落到实处，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排，结合实际，制定了《意见》。

　　《意见》以服务我省高质量发展为主线，围绕“主战略”“主定位”，聚焦重点产业、重点行业、重点企业技能人才需求，就树立职业技能培训品牌、实施培训重点工程（“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”工程，以下简称“四项工程”）、建设培训优质平台等方面提出明确要求，着力解决结构性就业矛盾，推动人力资源开发不断取得新成效。《意见》各项目标和重大工程任务的贯彻落实，对全面提升我省技能人才队伍建设水平，服务全省经济和社会发展大局具有重要意义。

　　二、《意见》明确了哪些主要目标任务？

　　一是到2025年，每年开展职业技能培训60万人次以上，累计培养高技能人才不少于50万人，推动我省技能人才占就业人员比例、高技能人才占技能人才比例逐步提高。

　　二是“贵州技工”工程目标：到2025年，开展“贵州技工”培训不少于50万人次，我省工业、制造业、农产品深加工等重点行业“贵州技工”数量基本充足、结构相对完善、年龄梯队趋于合理、技艺素养整体提升。

　　三是“黔菜师傅”工程目标：到2025年，开展“黔菜师傅”培训5万人次以上，全省开发100个“黔菜菜品”、打造100家“生态黔菜”餐饮名店、培养10000名星级“黔菜师傅”，“黔菜师傅”工程培养、评价、品牌体系基本建立。

　　四是“黔灵家政”工程目标：到2025年，全省培训家政服务员、养老护理员、育婴员等“黔灵家政”15万人次，认定一批金牌月嫂、家政服务员、养老护理员、育婴员、护理员等“黔灵家政”金牌服务员，有效提升我省“一老一小”等相关从业人员人才队伍质量规模。

　　五是“黔旅工匠”工程目标：到2025年，旅游产业人才培养机制基本完善，全省累计开展旅游从业人员培训12万人次以上，评选一批“贵州文旅行业标兵”。

　　三、《意见》从哪些方面完善健全了我省技能人才培养体系？

　　《意见》结合我省实际，主要构建了以行业企业为主体、职业学校（含技工院校，下同）为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。

　　一是充分发挥企业等用人单位培养技能人才的自主权。具备条件的企业可自行培养技能人才，企业按规定足额提取和使用职工教育经费。对产教融合型企业兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额30％的比例，抵免企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。特别重要的是，《意见》要求企业要落实“新八级工”职业技能等级（岗位）制度，充分保障和提升技能人才待遇。

　　二是职业院校是培养技能人才的主阵地。《意见》提出，允许并鼓励职业院校开展有偿性社会培训，每年开展职业技能培训人次数不得少于在校生人数的50％，取得的收入可以自主安排使用，这将有助于推进产教深度融合、校企深度合作，提升职业院校教师和管理人员的积极性，更好激发职业院校主动参与培训的积极性。

　　三是鼓励各类企事业单位、社会团体及其他社会组织以多种方式举办职业教育培训机构并承接政府购买服务。这既是解决企业主体自身困难的重要通道，也是职业教育培训机构未来的发展空间。

　　四是《意见》要求行业主管部门要结合本行业生产、技术发展趋势，做好技能人才供需预测和培养规划。特别是要紧密结合我省各重点行业产业实际，周密制定行业职业技能培训标准和技能人才培养计划，为我省重点企业、重点行业转型升级提供强有力的技能人才支撑。

　　四、《意见》从哪几个方面提高我省职业技能培训质量？

　　长期以来，我省在职业技能培训工作中存在技能人才总量规模小、技能培训针对性不强、培训促就业力度不够等问题。为此，《意见》从五个方面提出解决的具体措施。

　　一是精准摸排培训对象。聚焦我省建档立卡劳动力、易地搬迁劳动力、外出务工农民工等重点群体，常态化开展劳动力培训就业意愿摸排，建立劳动者终身职业技能培训电子档案，分类制定培训工作计划，多层次开展职业技能培训，着力解决培训真实性、有效性问题。

　　二是大力提升教师素质。强化师德师风教育和专业技能提升，严格执行培训教师上岗资格认定制度。通过开展教师培训示范班大力培养“双师型”教师队伍，严格落实民办培训机构专兼职教师比例，聘请企业高技能人才兼任职业学校实习实训指导教师等措施，不断提升教学能力水平。

　　三是强化培训监管。利用视频监控、指纹打卡等技术手段，实现培训、评价、资金等全流程监管，建立落实培训机构“能进能退”机制，加大各类违规培训行为的惩处力度。

　　四是规范开展评价。《意见》将结合我省实际，明确围绕地方特色产业、非遗传承项目等创新开发专项职业能力考核项目，支持我省特色产业发展，健全完善由国家职业技能标准、专项职业能力考核等构成的多层次、相互衔接的职业技能评价标准体系。《意见》还将推进“学历证书＋若干职业技能等级证书”制度，更好帮助职业院校学生提高就业竞争力。

　　五是广泛开展职业技能竞赛。鼓励支持全省各行业企业围绕“四项工程”等重点项目广泛开展职业技能竞赛，对符合条件的获奖选手，按规定晋升职业技能等级。鼓励企业对竞赛获奖选手建立与岗位使用及薪酬待遇挂钩的长效激励机制。

　　五、《意见》为何要加强职业技能培训平台建设？

　　《意见》充分吸纳了近年来人大代表和政协委员提出的关于“整合培训教育资源，不断完善培训体系”意见建议，支持各地建设一批职业技能培训基地、东西部技能协作实训基地等培训平台，特别是重点支持毕节市建设人力资源开发培育基地。

　　职业技能培训基地的最大优势在于在实施培训过程中，将优先整合地区特色行业、企业、职业院校、民办职业技能培训学校等各类培训资源，以大数据平台匹配为手段，通过市场化运作的模式、面对面推荐的形式，打通市场需求与劳动力需求之间的壁垒，为劳动力提供优质的技能培训、精准的岗位推荐、周到的跟踪服务。

　　为加强我省职业技能培训平台建设，《意见》提出要结合各地实际，明确围绕酱香白酒、磷化工和新能源材料等我省优势产业建设一批职业技能培训基地，鼓励支持企业规范开展培训。同时，《意见》将贯彻落实提升全民数字素养与技能行动，围绕我省大数据战略需求，探索建设数字技能人才培训基地，加强“网络直播”“动漫制作”等数字技能人才培养。

　　六、《意见》明确了哪些保障措施？

　　一是加强组织领导。坚持党的全面领导，明确各级政府责任，发挥省就业和全员培训工作联席会议作用，建立各地各部门密切配合、各司其责的工作体系，细化牵头部门、责任部门和行业主管部门责任。二是加强资金保障。明确资金渠道，加强监管，提高效益。三是加强督导宣传。建立工作调度、绩效评估机制等工作制度，强化问责问效，确保既定目标任务顺利完成。

　　七、“四项工程”的主要内容有哪些？

　　（一）“贵州技工”工程

　　1．围绕先进制造业、战略性新兴产业及民生重点领域建设一批高技能人才培训基地、职业技能培训基地和技能大师工作室。

　　2．发挥院校作用，深化产教融合，大力开展“校校合作”，继续举办“广港班”“广汽班”“广酒班”等订单班。

　　3．符合条件的规上企业可纳入培训评价机构目录。

　　4．推动“广东技工”与“贵州技工”专项职业能力证书互认。

　　（二）“黔菜师傅”工程

　　1．建立“黔菜师傅”系列标准体系、培养体系（即：两个“体系”），开展“黔菜师傅”职业技能大赛和创业创新大赛活动。

　　2．鼓励支持全省职业院校设立“黔菜师傅”学院，开设“黔菜师傅”相关专业。

　　3．颁发“黔菜师傅”专项职业能力证书、“黔菜师傅”星级专项职业能力证书。

　　4．有绝技绝活、业绩突出、贡献较大的烹饪技能人才，可直接破格评定星级“黔菜师傅”。

　　（三）“黔灵家政”工程

　　1．支持家政行业协会和企业参与建立完善相关行业标准。

　　2．建立家政服务人员持证上门制度，发放“居家上门服务证”6万张。

　　3．开展“黔灵家政”职业技能大赛。

　　4．支持有条件的市（州）申报国家“领跑者”城市（区），参加全国性、区域性等家政博览会，加大宣传推广力度，提升“黔灵家政”品牌的影响力。

　　（四）“黔旅工匠”工程

　　1．推动旅游从业人员定制化培养，每年培养1.5万名以上旅游后备人员，培养1000名旅游技能人员。

　　2．对景区讲解人员、酒店服务人员、餐饮服务人员、民宿管家、保洁服务人员等加强技能服务培训，打造优秀专业的旅游从业人员队伍。

　　3．推动“黔旅工匠”旅游从业人员职称评定的体制改革。

　　4．到2025年，遴选28名“贵州文旅行业标兵”。