您提出的关于粮食产业高质量发展的建议收悉。经商财政部、教育部、科技部，现答复如下：

　　一、关于良种方面

　　近年来，农业农村部会同财政部、科技部等有关部门，不断加大投入力度，改善基层科技创新条件，强化技术集成应用，着力提高技术到位率。一是加大育种科研投入。加强基层农技推广体系建设，支持符合条件的基层农科所开展良种培育科研工作。二是强化育种联合攻关。2022年，农业农村部印发《国家育种联合攻关总体方案》，鼓励优势企业与科研院校协同创新，推动生物技术、信息技术集成应用，加快突破性重大品种选育。三是推进科研成果转化。2022年，中央财政投入2.49亿元，支持山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、山东、湖北、广西、四川、重庆、青海等13个省份继续完善农业重大技术协同推广机制。建设110个国家现代农业科技示范展示基地，推进新品种展示、先进技术试验示范、农民实训融合贯通，促进农业科技成果转化落地。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门持续开展育种创新，健全多元投入、资源共享、权益分享机制，加快科技集成创新与推广服务有机融合、技术服务与产业需求有效对接，提高科技成果转化率。

　　二、关于良法方面

　　近年来，农业农村部、财政部、科技部等有关部门,不断强化科技创新，加大政策扶持，加快提升水稻集中育秧水平。一是加快水稻全程机械化装备研发。中央财政先后支持华南农业大学建设南方水稻全程机械化科研基地和水田农业装备技术重点实验室，着力打造南方水稻全程机械化科研创新及展示平台。二是加强水稻集中育秧中心建设。2023年，农业农村部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于加快推进南方地区集中育秧设施建设的通知》，支持广东等双季稻省份建设集中育秧中心，政府给予适当补助，促进提高集中育秧服务能力。三是实施水稻育秧相关机具补贴。将育秧、烘干等方面成套设施装备纳入农机新产品购置补贴试点范围，加快推广应用步伐。同时，指导重点区域提高水稻插（抛）秧机等粮食生产薄弱环节所需机具的补贴额测算比例。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门继续加大水稻集中育秧支持力度，支持广东省相关农机企业、科研单位申报我部重点实验室和全程机械化科研基地，持续提升研发攻关能力，为实现粮食产业高质量发展提供支撑。

　　三、关于良田方面

　　近年来，农业农村部会同财政部等有关部门加大工作力度，加强指导服务，积极发展多种形式的适度规模经营，提高土地规模化、集约化水平。一是规范土地流转。积极引导各地健全土地经营权流转市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股、土地托管等方式发展粮食适度规模经营。二是发展社会化服务。聚焦粮食和重要农产品生产关键薄弱环节，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等服务模式，以专业化、规模化服务促进农业适度规模经营，取得明显成效。三是发展生态农业。出台《稻渔综合种养技术规范通则》行业标准，稳步推广“稻田养鱼（虾、蟹）”、“稻鸭共生”等高效种养殖模式，积极发展订单农业，促进产销衔接，实现稳粮和增收双赢。2021年全国稻渔综合种养面积3900多万亩。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门继续强化创新，引导土地规范有序流转。一方面，提高土地规模化水平。加快培育新型农业经营主体，大力发展农业社会化服务，发展土地流转、土地入股等适度规模经营。另一方面，提高土地产出率。推广订单农业、产销一体等长期稳定对接模式，积极发展生态农业，推进种养结合、农牧循环，提高单位面积产值，提升种粮收益。

　　四、关于良机方面

　　农机购置与应用补贴政策是党中央、国务院出台的一项重要的强农惠农政策。政策启动实施以来，农业农村部、财政部始终坚持目标导向与问题导向相结合，着力围绕补什么、补多少、怎么补等关键环节不断推进政策创新完善。一方面，突出补贴重点。聚焦稳产保供，优先保障粮食、油料和生猪等重要农产品生产、丘陵山区特色农业生产所需机具的补贴需要。另一方面，优化补贴标准。突出优机优补，在坚持一般机具补贴额测算比例不超过30%的基础上，支持引导各省根据农业生产所需，重点围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品推广应用，选择不超过10个品目的产品提高补贴额，其补贴额测算比例可提高至35%。另需说明的是，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，中央财政农机购置与应用补贴实行定额补贴，补贴范围内的农机具按所属种类及关键参数被划分为若干档次，同一档次的产品享受相同的补贴额，具体产品实际补贴比例在测算比例上下浮动属正常情况。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门持续优化农机购置与应用补贴政策实施，加大补贴力度，突出重点机具推广应用，持续提升政策实施效能。

　　五、关于良制方面

　　近年来，我部会同财政部、教育部等有关部门，培育壮大融合主体，搭建融合平台抓手，推动一二三产业融合发展。一是打造农业产业化联合体。指导各地发展一批龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，建立紧密利益联结机制，实现抱团发展。目前全国共培育8000多个农业产业化联合体，认定国家重点龙头企业1952家，其中粮食类龙头企业294家，成为带动农民增收就业新亮点。二是推进农耕文化保护传承。农业农村部会同有关部门印发《关于开展文化产业赋能乡村振兴试点的通知》，指导各地围绕乡村文化资源，积极推进农耕体验、科普教育等农业文化旅游新业态发展，传承发展农耕文明，激发优秀乡土文化。目前，共认定6批138项中国重要农业文化遗产，涵盖29个省份。教育部修订印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，以语文、道德与法治、历史、劳动等学科为重点开展农耕文化教育，指导地方中小学组织开展农业劳动实践和农业专题教育，帮助中小学生掌握农业知识和技能。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门持续拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，聚焦粮油猪等重点产业，新建一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇，保护传承农耕文化，进一步推动农村一二三产业融合发展。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　 2023年7月27日

　　附件：