鄂农办函〔2023〕98号

　　各市、州、县农业农村局：

　　为认真贯彻落实2023年中央一号文件关于“完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式”和省委一号文件有关精神，有效提升全省乡村治理信息化水平，省农业农村厅决定推广“鄂参与”村级事务管理平台。现将有关事项通知如下。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用共同缔造理念，依托腾讯公司的技术支撑，搭建以“积分制、清单制、村民说事”为重点的“鄂参与”村级事务管理平台，构建乡村数字治理模式。通过试点示范，逐步在全省推广使用，引导农民群众更广泛、更便利、更主动地参与村级事务管理，促进乡村善治。

　　二、平台简介

　　“鄂参与”村级事务管理平台是腾讯公司基于积分制、清单制、村民说事等经验开发的一款简单、便捷的数字化村级事务管理平台，具有以下特点：

　　（一）功能齐全。平台包括“村规民约”（积分制）“村民说事”“通知”“大喇叭”“三务公开”等数字村务模块。

　　1.“村规民约”模块。根据《中央农办 农业农村部关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》（中农发〔2020〕11号）要求，将公益事业、移风易俗、家庭和睦、垃圾分类处理等“村规民约”事项量化积分，实现积分申请、审批、公示和兑换线上处理，村民可随时查阅积分情况，村干部通过手机审批积分、统计积分，村民积分排行一目了然。

　　2.“村民说事”模块。辅助构建“云端上的党群服务中心”，村民可以就村级事务建言献策，可以向村级组织反映问题和诉求，村党组织书记等村干部及时回应，通过村民说、大家议、干部办、群众评，发展乡村产业，推进乡村建设，有效化解矛盾，密切干群关系。

　　3.“通知”“大喇叭”等模块。及时发布村里的会议、活动通知和应急事项，发布农资供应和农产品销售等信息，推介农业新品种、新技术、新模式，及时提醒农事注意事项，分享生产生活经验和收获感受，报告有关村级事务推进动态，展示村里的荣誉和成果等。

　　4.“三务公开”模块。根据《农业农村部 国家乡村振兴局关于在乡村治理中推广运用清单制有关工作的通知》（农经发〔2021〕4号）要求，因地制宜编制村级小微权力清单、村级事务清单、公共服务事项清单等；同时，实行党务、政务、村务、财务公开，让村民足不出户就能及时了解政策和情况，参与监督。

　　（二）操作方便。

　　1.村级组织申请。只需村党组织书记扫码登录，在申请页面按要求填写有关信息，上传“实名认证资料”和“组织机构代码证”照片，后台审核通过即可。

　　2.村民加入。村党组织书记将平台小程序转发给村民，或者下载本村“二维码”转发村民，邀请加入即可。

　　3.操作使用。村级事务较多的村级组织可在相关模块设立子项；村级组织和村民在相应模块说事议事，页面内容不易淹没，便于大家浏览；凡是智能手机都可使用。

　　（三）公益推广。“鄂参与”村级事务管理平台是公益项目，供全省村级组织和村民免费使用，使用过程中不产生任何费用。

　　三、试点推广

　　（一）推广原则。以行政村为单元，以自愿为原则；先试点示范，再推广使用；积极鼓励引导，不作强制要求。

　　（二）推广目标。2023年，全省试点使用达到星级标准的行政村不少于100个；2024年推广到1000个行政村；2025年推广使用达到1万个左右行政村。

　　（三）推广重点。一是全国乡村治理体系建设试点县、全国乡村治理示范村镇；二是省农业农村厅等三部门联合组织开展的脱贫县偏远乡镇生活垃圾处理模式的试点乡镇；三是村级组织得力、集体经济实力较强、智能手机使用较多、网络较稳定的行政村。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织保障。省农业农村厅统筹抓好试点推广使用工作，及时调度推广情况，交流总结做法和经验，会同腾讯公司相关团队完善平台功能。各市、州、县农业农村局要高度重视，明确相关工作机构具体负责，做好行政村遴选动员推荐、推广使用情况跟踪分析和意见建议反馈联络工作。有关乡镇和村级组织要积极组织动员农民群众参与。

　　（二）强化培训服务。省农业农村厅将结合农业农村部“耕耘者”振兴计划乡村治理骨干培训班、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目等，对各地推荐的村党组织书记进行推广和使用等业务培训。各市、州、县要尽可能将“鄂参与”平台的推广使用纳入有关培训课程。腾讯公司提供技术保障和服务支持，及时答疑指导，并适时优化迭代“鄂参与”平台功能。

　　（三）建立激励机制。腾讯公司将对持续推广运用“鄂参与”平台有成效的村，配套提供立式数字大屏、配套公益项目、配套外出研学培训机会等方式，打造一批数字乡村标杆村。设立2000万元的“共同缔造环境改善积分激励基金”，支持通过积分制推广生活垃圾处理模式的行政村。对有相关培训需求的市、州、县，每年在“耕耘者”振兴计划指标外，提供各1期60人的乡村治理骨干研学培训班，成功晋级深圳产业能力提升班的优秀村将有机会获得百万元耕耘者产业助力金。有关县、乡镇和村要支持和推广积分超市，有效调动村民参与的积极性。

　　（四）注重宣传引导。各地农业农村部门要通过广播、电视、网络和会议、培训、调研等多种渠道开展宣传推介，全方位展示“鄂参与”平台推广实施效果，提高影响力和知名度。乡镇、村要充分发挥党员干部、村庄理事会的作用，通过亲戚带亲戚、邻里教邻里，引导村民关注平台、加入平台、使用平台。

　　联系人：厅农村合作经济指导处 王海军，027—87667298；

　　腾讯公司“为村耕耘者”项目团队 王磊。

　　附件：小程序二维码

　　湖北省农业农村厅办公室

　　2023年6月19日