合肥市认真贯彻落实省委、省政府“两强一增”行动部署要求，在省厅精心指导下，突出科技赋能，实行“三色”管理，建好“三块”农田，健全“三个”体系，系统推进高标准农田建设、管理和经营，促进农田高产高效、农业智能智慧、农民富裕富足，为保障粮食安全发挥了积极作用。2022年，全市粮食总产达294.2万吨，居全国省会城市第5位。

　　一、实行“三色”管理

　　合肥市地处江淮之间，岗冲交错，地形多样。为切实提高高标准农田建设的科学性、精准性，依托安徽农业大学组建了高标准农田技术专家团队，制定《合肥市高标准农田建设技术导则》，按照丘岗区、平原圩区、低山丘陵区三种类型推进高标准农田建设，分别明确建设重点和技术指标，实行黑、红、绿“三色”管理。一是黑色必选项，须严格遵守的措施。严格落实田块整治要求，把归并田块、培肥地力、保证灌排率、整治田园环境等列为黑色选项，作为项目建设实施必选措施，通过“小并大、短变长、弯变直、陡变缓”、耕作层剥离回填、犁底层碾压夯实等措施最大限度整合耕地资源。二是红色禁止项，为严禁采用的措施。严防选址不当造成建设浪费，将生态保护红线内区域，退耕还林区，河流、湖泊、水库水面及其保护等区域全部列为红色选项，严禁开发建设。为确保粮食产品质量安全，禁止使用未经处理过的污水灌溉农田。三是绿色推荐项，为推荐实施的措施。支持巢湖流域农业面源污染防治，将农作物退水减排工程作为绿色推荐实施措施，由各地根据财力安排选择性实施；将电力等各类杆线整治等作为推荐性措施，指导各地结合相关项目有序实施，净化农田空间环境。在分区分色管理基础上，委托安徽农业工程设计院，科学测算平原圩区、低山丘陵区、丘岗区（标配版）亩均投资标准指导性参考，今年市级首笔农田建设补助资金按照平原圩区320元／亩（亩均投资3280元，基本版，不含智慧农业、节水灌溉等，下同）、低山丘陵区400元／亩（亩均投资4470元）、丘岗区530元／亩（亩均投资5030元）标准予以差异化补助。市财政局牵头制定涉农资金整合方案，计划从2023年起，新建高标准农田按照投资标准指导性参考实施，除中央、省级资金外，市县按照1：1配套。

　　二、建好“三块”农田

　　把高标准农田建设同农业“四新”成果转化行动、种养业提质增效行动、机械强农等有机融合，打出政策、资金、项目组合拳，强化农业科技配套与应用，突出建好三块农田。一是集成科技服务力量，建设农业“四新”成果转化试验田。充分发挥合肥科技资源富、技术力量强的优势，依托中科院合肥物质研究院、省农科院、安徽农业大学等科研机构、高校，组建了50个农业行业首席专家工作室，会同1290名科技特派员、31个科技特派员团队，依托已建高标准农田建立131个基地，带动1000多名农技员服务基层一线，全年推广“四新”成果400项以上，让高标准农田建设到哪，科技特派员、农技人员就服务到哪，实行一主多元，让每个田块技术有人帮、服务有人管，真正让每一块高标准农田都第一时间插上科技的翅膀。二是拓展科技服务载体，建设粮食提质增效高产田。以高标准农田建设为载体，深入组织开展粮油生产“百千万”创建活动，创建123个百亩攻关田、76个千亩示范片、11个万亩示范区。如庐江县、长丰县分别以双季稻、稻麦轮作模式为重点，连片创建5000亩以上省市县三级共建指挥田；肥东县、肥西县、巢湖市以精耕细作示范点为重点，打造粮油作物周年均衡高产田。三是创新科技服务方式，建设农机农艺融合示范田。高标准农田同步推进宜机化改造，采取村集体领办、新型经营主体“先建后补”“以奖代补”等方式，集中连片、统一布局建设“三中心两基地”（农事服务中心、水稻育秧中心、粮食烘干中心和农机农艺融合基地、全程机械化生产基地），对符合条件的新建“三中心”，市级财政按照投资额20%、最高70万元予以叠加补贴；对符合条件的5000亩以上“两基地”给予每个主体100万元补贴。目前，全市“三中心两基地”已达94个，每个辐射面积5000亩以上，今年计划新增50个以上，力争实现高标准农田“三中心两基地”基本全覆盖。

　　三、健全“三个”体系

　　持续落实管理提升年部署要求，重点建立健全高标准农田管理、管护、管控三个体系。一是智能化管理体系。在庐江县同大镇、肥西县丰乐镇打造两个数字化“小田变大田”万亩示范区，探索实现智能灌排与流量测控监测，虫情、苗情、灾情、墒情等智慧化管理，无人农场精细管理，实行农机协同作业、天空地一体化监测与决策，实现水稻生产过程全程监测。在此基础上，鼓励数字物联网企业面向经营主体开发系列数字农业服务产品，市级财政对新建、改扩建数字农业工厂达到规定标准的，给予20~100万元补助，为智慧农业好产品找好场景，为高标准农田好场景找到好产品。目前，全市已建设高标准农田数字工厂6个、数字应用场景近100个。二是网络化管护体系。在明确县级农业农村部门行业主管责任、乡镇属地监管责任和村级组织主体责任的基础上，通过施工单位保修管护、市场化管护、农村公共设施“多位一体”管护、农户或新型农业经营主体自我管护、设置村级公益性岗位管护等方式，将历年来建设的400万亩高标准农田全部纳入管护范围。三是常态化管控体系。严格落实防止永久基本农田“非粮化”部署要求，规范土地流转，将高标准农田用于粮食生产作为土地流转的前提条件，通过委托流转、整村流转等方式，推进土地集中连片流转，推动“好土地”流向“好主体”，从源头上强化用途管制。同时，建立健全与自然资源部门年度国土变更调查、土地卫片执法联动机制，依照职责将用途监管纳入镇、村农田工程管护范围，建立健全问题早发现、早制止工作机制。