鲁农药检字〔2023〕3号

　　各市农业农村局：

　　为加强农药质量监督管理，依法打击生产销售假劣农药行为，切实提高农药质量水平，保障农业生产、农产品质量和农业生态环境安全，依据《农产品质量安全法》《农药管理条例》和有关规定，省农业农村厅确定开展2023年农药质量监督抽查工作。现将有关事项通知如下。

　　一、抽查对象和比例

　　抽查对象为山东省辖区内的农药生产企业和农药经营者（包括网络农药经营者）。农药生产企业的抽检比例按低、中、高风险等级分别为10％、30％和100％确定，农药经营者的抽检比例按低、中、高风险等级分别为0.1％、0.3％和100％确定。

　　二、抽查内容和数量

　　主要抽查当地农业生产常用的农药产品、往年监督抽查发现问题较多企业的产品、列入重点监管范围企业的产品，重点抽查生物农药添加化学农药、低毒农药添加高毒农药、敌草快等灭生性除草剂添加百草枯等违规添加农药隐性成分的农药。全省共抽查样品810个，其中网络抽查样品50个，实体抽查样品760个（具体任务分配见附件1）。

　　三、抽查方式

　　农药质量监督抽查工作根据抽查对象的不同，采取不同的抽样方式。

　　（一）网络抽样。委托抽样单位进行网上购买农药样品，来完成抽样任务。购买的样品应为2022年1月1日以后生产的农药产品。

　　（二）实体抽样。对于农药生产企业和农药经营实体店，按照“双随机、一公开”的要求，采取例行抽查、交叉抽查、重点抽查的方式抽取农药样品。抽查的农药应为2021年1月1日以后生产的产品。

　　1．例行抽查。由各市按照省农业农村厅安排的抽查任务，自行组织抽查。

　　2．交叉抽查。由省厅组织各市农药检定或监管机构人员，对各地开展交叉抽查。

　　3．重点抽查。根据监管工作需要，由省农业农村厅对问题突出的企业或产品组织开展专项抽查，对农业农村部通报中标称我省不合格产品的农药生产企业实现抽查全覆盖。

　　各级建立执法检查人员名录库和农药抽查对象名录库，从执法检查人员名录库中随机选派抽样人员。交叉抽查和重点抽查对象由省、市共同随机抽取，例行抽查对象由设区的市（或者县一级）根据省农业农村厅确定的样品数量随机抽取。

　　四、抽查时间和要求

　　（一）抽查时间。集中在农业生产用药高峰期或农药使用销售旺季进行，所有样品的抽查完成时间不得晚于2023年7月31日。

　　（二）抽查要求。对实体生产经营单位现场抽查，每组抽查人员不少于2人。抽查前应向被抽查单位出示有关文件和抽查人员证件，说明情况。从生产企业成品仓库抽取的样品，应附有产品合格证，抽查人员查验其原材料进货和农药产品出厂销售记录以及农药产品名称、规格、出厂数量、购买人名称、销售日期、库存数量、自检报告，在抽样单上完整记载，并复制原材料进货和农药产品出厂销售记录及资金往来凭证。从经营者抽取的样品，抽查人员应查验经营进货台账和销售台账、生产企业和供货人名称以及农药名称和规格、进货日期、进货数量、销售数量、购买人姓名、库存数量，在抽样单上完整记载，并复制相关进货凭证、资金往来凭证等。抽查人员要按照《山东省农药监督抽查抽样规范》（见附件2）认真填写抽样单。抽样单要书写工整，字迹清晰。填好的抽样单应由被抽查单位负责人或其授权人签字，并加盖公章。没有公章或公章名称与营业执照名称不一致的，应当由经办人签字并按手印。每个产品封样三份，交检测单位一份检测，抽查单位、被抽查单位各留存一份。

　　网络抽查以消费者的名义买样。进行网络抽样的，应当记录抽样人员以及付款账户、注册账号、收货地址、联系方式等信息。抽样人员应当通过截图、拍照或者录像的方式记录被抽样销售者信息、样品网页展示信息，以及订单信息、支付记录等。抽样人员收到样品后，应当通过拍照或者录像的方式记录拆封过程，对寄递包装、样品包装、样品标识、样品寄递情形等进行查验，对农药样品完成封样后将样品携带或者寄递至省农药检定所进行检验。抽样人员应当根据样品情况填写抽样文书。

　　五、样品确认和检测

　　（一）样品确认。在市场上抽取的检测样品，由省农药检定所书面通知标称生产企业进行确认（确认通知书格式见附件3），要求其在收到通知书之日起15日内给予回复。对逾期不予回复的，视为标称企业确认为其产品。若标称企业书面确认不是其生产产品，且能提交相关证据，被抽查经营者又不能出具合法进货凭证的，当地农业农村部门应对被抽查经营者按涉嫌经营假农药产品进行立案查处。

　　在网上抽取的检测样品，由省农药检定所将网络抽查抽样文书（受检单位联）与确认通知书通知标称生产企业和电子商务经营者进行确认，其他要求同市场抽样。

　　（二）样品检测和质量判定。各地将抽查样品统一交省农药检定所，由省农药检定所交农业农村部农药质量监督检验测试中心（济南）进行检验。检验要求、检验依据、质量判定原则、《检验报告》检验结论规范用语及异议处理复检，按照《2023年农药质量监督抽查检验实施细则》（见附件4）执行。

　　六、结果确认和处理

　　（一）结果确认。经检验质量不合格的农药产品，由省农药检定所向标签上标称的农药生产企业或被抽查单位发出《农药监督抽查检验结果确认通知书》（格式见附件5），要求其在收到通知书之日起15个工作日内进行书面确认。对逾期不予回复的，视为认可抽查结果。标签标称生产企业或被抽查单位对监督抽查检验结果有异议的，应当在收到监督抽查检验结果之日起15日内向省农药检定所提出复检申请，说明复检理由。省农药检定所认为复检理由充分、确有必要的，可安排复检。复检采用封存备用样品进行，由原检验机构承担，特殊情况下由省农药检定所委托其他检验机构承担。对逾期不予回复的，视为标称企业确认为其生产产品。复检结论表明样品不合格的，复检费用由提出异议请求的生产企业或者经营者承担。

　　（二）结果处理。在完成监督抽查检验结果确认手续后，对质量不合格的生产企业或经营者，各地农业农村部门要依法查处，或按规定移交有关部门查处。对生产假劣农药等违法情节严重的，将报请农业农村部吊销其农药登记证，省农业农村厅将吊销其生产许可证；对经营假劣农药情节严重的，各级农业农村部门吊销农药经营许可证。

　　七、工作要求

　　（一）高度重视。农药生产供应，关系农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。我省农药产品品种多、应用广，抓好农药质量对于实现稳产保供具有不可替代的作用。各地务必高度重视，切实按照《农药管理条例》的要求，履行监管责任。

　　（二）精心组织。农药产品质量监督抽查检验合格率不作为考核各市农药管理工作的依据，农药监督抽查务必要强化抽查方式和抽样程序，加强监管，进而发现问题和解决问题。各市要把加强监督抽查、抓好监督抽查发现问题整改作为农药监管的一项重要工作来抓，精心组织好监督抽查工作，可将本地农药监管工作需要与完成省农药质量监督抽查任务有机结合起来，开展有针对性地抽查，使抽查结果利用效果最大化。

　　（三）检打联动。监督抽查工作要坚持查找问题、检打结合、横纵互动，对连续几年抽查都有不合格产品或群众举报制假售假的线索，要紧盯不放、一查到底。各市要互相配合，建立沟通协调机制，实现全省互联互动。

　　（四）信息报送。各市要将工作开展情况及发现问题查处结果于10月30日前报省农药检定所（格式见附件6）。

　　联系人：于辉

　　电话：0531－81608131

　　邮箱：shandongyaojiansuo＠shandong.cn

　　附件：1．2023年农药质量监督抽查计划表

　　      2．山东省农药监督抽查抽样规范

　　      3．农药监督抽查产品确认通知书（样本）

　　      4．2023年农药质量监督抽查检验实施细则

　　      5．农药监督抽查检验结果确认通知书（样本）

　　      6．农药监督抽查查处情况汇总表

　　山东省农业农村厅      

　　2023年3月9日       

　　附件:

　　 开展2023年农药质量监督抽查工作的通知附件.docx