龙里县四举措构建“土地反包”培育家庭农场新途径

　　今年以来，龙里县积极探索构建以“土地反包”为主的土地经营新机制，探寻破解乡村空心化、人口老龄化等带来的“谁来种地”问题解决路径，闯出了家庭农场培育新模式，家庭农场示范县建设得到进一步提升。

　　重创新，探索土地经营模式。一是出台工作方案。制定印发《龙里县推动“土地反包”培育家庭农场实施方案》，成立县级工作领导小组，统筹协调改革中面临的困难和问题，确保该项工作顺利推进。今年以来开展实地调研3次，召开专题调度会4次，研究解决事项5个。二是构建经营模式。构建“政府+集体经济+龙头企业+家庭农场”土地经营模式，不断优化生产关系，盘活土地经营权，激发农村土地资源活力，形成政府统一流转建设，村集体经济组织托管经营，企业提供技术支撑，家庭农场租赁生产的多方联动土地经营机制。三是建立退出机制。村集体经济组织联合龙头企业每半年对土地反包家庭农场生产经营情况进行检查评估，对由自身原因导致生产经营不善的，由村集体经济组织督促整改，对拒不整改的，按协议规定终止土地反包，并由家庭农场承担相应损失，重新确定土地反包对象，目前已调整土地反包家庭农场2家。

　　强要素，推动产业高效发展。一是聚焦土地资源。由龙里县湾滩河现代高效生态农业示范园区管理委员会将园区村386户农户将1702亩土地进行集中流转，进行统一规划，并完善水、电、路等农田基础设施，实现户均增收2000元以上，集体经济增收20万元。二是聚焦资金投入。积极争取上级资金，配套完善水、电、路等农田基础设施和产业配套设施。近年来，共争取资金2.86亿元，修建机耕道80余公里、蔬菜种植大棚640余亩、水肥一体化管道铺设覆盖850余亩。三是聚焦技术保障。园区村紧紧围绕蔬菜产业发展需求，先后引入龙里县圣奇农业科技有限公司、黔南州农业科学研究院龙里分院、龙里县蔬菜技术团队落地园区村，为产业高效发展提供了强有力的技术保障，目前由产业服务州级专家3名，县级专家7名。

　　搭平台，推动资源互动互通。一是土地推介，村集体经济组织将土地统一流转给龙里县圣奇农业科技有限公司集中建设蔬菜种植大棚，并通过“返租倒包”的方式，引导企业将251亩大棚转租给有意向种植的8家家庭农场，按照品种统一、技术统一、水肥统一、防治统一、销售统一“五统一”要求生产经营，扭转闲置土地群众从“要我管”为“我要管”的观念，闯出了家庭农场培育新模式。二是劳务推介，推动贵州百顺劳务工程有限公司与龙里县圣奇农业科技有限公司及8家家庭农场达成用工服务协议，劳务公司根据企业用工需求，及时组织周边剩余劳动力到企业务工，解决了农村劳动力剩余和企业用工难问题，实现企业农户共赢。目前已解决当地农户500人就业。

　　建机制，保障各方经营权益。一是规范土地流转交易。鼓励村集体经济组织将从农户手中流转或托管的集中连片承包土地进入龙里县农村产权交易中心挂牌交易，引导种植大户、家庭农场、农业企业通过竞标获得土地经营权，同时由龙里县农村产权交易中心颁发交易鉴定书，保障农户、集体及企业经营权。二是颁发农村土地经营权证，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，向经营主体颁发土地经营权证，赋予经营主体更有保障的土地经营权，保障经营主体在承包土地流转合同约定的期限内，对流转土地依法享有占有、耕作并取得相应收益的权利。截至目前完成土地经营权挂牌交易8宗，面积1154.78亩，颁发交易鉴定书8份。