近年来,福建省泉州市从点、线、面三个维度加快试点村、示范线、整镇推进乡建步伐,发挥试点示范效应,先后推进315个乡村振兴试点村建设、创建46条乡村振兴示范线和启动30个乡村振兴整镇推进建设。
一、定标定版,择优奖补,加快推进试点村建设。建立省级和市县级试点村梯次管理名录库,在145个省级试点村基础上,再确定170个市县级试点村,实现所有乡镇全覆盖。一是制定指引标准。依照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,制定包括高标农田建设、新兴业态培育、厕所革命、污水垃圾治理、文明建设、平安创建、村财增收等20个具体科目,每个科目制定建设指引,从高到低划分A、B、C三个不同层级的标准。比如文明建设,获评省级以上文明村得A档,获评市级文明村得B档,获评县级文明村得C档。二是确定版本要求。充分考虑不同建设起点和不同发展形态的村庄现状,提出1.0、2.0、3.0三个版本创建目标,因地制宜、梯次推进提档升级。5个以上科目达到B,15个以上科目达到C为1.0版本,确定为合格村;5个以上科目达到A,15个科目达到B为2.0版本,确定为示范村;15个以上科目达到A,3个一下科目为C的为3.0版本,确定为标杆村。三是推动提档升级。已从省级试点村中评定70个达到3.0版的成效显著村,进行案例汇编推介;优先从市县级试点村中评选达到2.0版30个实绩突出村,择优推荐参评省级实绩突出村。推动乡镇党委、政府每半年对试点村建设进行自查自评,补短板强弱项。截至目前,累计完成试点示范项目2496个,完成总投资18.25亿元。
二、明确导向,突出重点,压茬打造示范线精品。先后征集两批共46条乡村振兴示范线,分布在58个乡镇,由67个省级乡村振兴试点村串联带动沿线130个建制村。一是突出“三有一壮”,即有主题、有产业、有项目,壮大村级集体经营性收入。通过实施“十百千”工程,即平均每条示范线新建重点项目达10个以上;村集体经营性收入达100万以上;投资规模达1000万元以上。截至9月底,今年计划建设874个项目,已完成项目数722个,计划投资额12.262亿元,已完成投资额13.123亿元,完成率107%。46条示范线上村集体经营性收入合计数均超过100万元。突出“三无一改”,即无裸房、无黑臭水体、无凌乱杆线,改变影响农村人居环境的不良习惯。其中,裸房整治,既有裸房7998栋,已完成裸房整治6612栋,完成率82.67%。黑臭水体整治,既有黑臭水体53条,已完成整治46条,完成率86.79%。凌乱杆线整治,既有凌乱杆线2066根,已完成整治1812根,完成率87.71%。加大宣传发动,引导农民群众主动清沟渠、清围塘,建设美丽庭院。三是突出“三评一议”,即群众参评、乡镇自评、县级互评、部门联议。在年度考核评选中,通过泉州广播电视台开展线上评选,引导广大市民群众参加;每条线按季跟踪项目进展情况,填报示范线任务完成情况;由10个涉农县(市、区)各1名业务骨干分两组进行实地“比拼拉练”,互评互促;组织市直相关部门专家进行联合评议,累计打造12条省级乡村振兴精品示范线和12条市级乡村振兴精品示范线,汇编两期乡村振兴示范线导览。
三、体系引导,分类发展,创新探索整镇推进模式。结合泉州山海差异和城乡差距现状,把全市133个乡镇分为三种类型,其中城乡融合型31个、工贸带动型41个、农业生态型61个。一是制定“五好”评价体系。聚焦富民产业发展好、乡村建设提升好、乡村文化传承好、治理能力建设好、党建统领发挥好等“五好”要求,设置20项重点任务68项共性指标和60项差异指标,形成“五好”乡镇发展评价体系。比如在粮食生产和耕地保护任务方面,城乡融合型乡镇要实现耕地“零撂荒”,工贸带动型乡镇高标准农田占比要达到70%以上,农业生态型乡镇要推进优质农产品标准化示范基地建设。二是形成“五项”重点工程。通过实施强镇引领“678”示范工程,以镇带村“123”升级工程,村兴民富“251”增收工程,裸房整治“133”清零工程,共建共享“1+3”结对工程。截至9月底,30个乡村振兴整镇推进“五好”乡镇,实施184个项目,年度计划投资31亿元,截至9月底,完成投资26.5亿元,占比85.48%。三是探索“五动”推动方法。即党建带动、分类推动、部分联动、社会促动、群众主动。通过明确责任主体、组团驻镇帮扶、实绩考核要求,紧紧抓住乡镇党委书记这个“火车头”。对三种不同类型乡镇提出差异化的发展重点和指标要求,以及阶段性总体目标。以一号文件为统领,推动市直各有关单位按照职能分工,配套出台针对性的支持政策。以整镇连片打包方式,引导农发行等政策性贷款投入农村领域。扎实推进乡村“五个美丽”建设,深入推进村庄清洁行动。
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