烟台市以“崇德向善、尚法笃行、法德融合、汇润民心”为核心，通过法治建设与道德建设紧密结合，他律与自律紧密结合，探索构建起“法德共进”乡村治理新体系，为打造乡村振兴齐鲁样板烟台板块提供了坚实法治保障、道德基础。

　　一、实施乡村治理“强基工程”，推动法治意识和道德素养同步提升。围绕体制机制、平台阵地等建设，夯实“法德共进”基层基础。一是法德共进体系“全贯通”。建立起科学规范的法德评价标准、互融互促的法德共治体系，坚持将“法德共进”列为一把手工程，明确四级书记挂帅，构建起市抓统筹、县抓推进、镇村抓落实的全贯通工作机制，推动“法德共进”不断向深层次多领域延伸，不断增强广大农村群众的法治理念和道德素养。烟台市乡村“法德共进”体系被纳入全国市域社会治理现代化试点指标体系。二是法德共进讲堂“常态化”。在全市乡村建立法德讲堂6100余个，推行领导干部带头讲、法德专家精准讲、干部群众登台讲、法德模范现身讲、文艺工作者寓教于乐讲的“五讲”工作法，在宣讲社会主义核心价值观、宣传法律常识的同时，同步讲明“德”对“法”的支撑作用和“法”对“德”的促进作用，年均开展法德宣讲1.3万余次，受教群众达60万人次。三是法德共进阵地“广覆盖”。积极开展“法德进乡村”工作，在全市乡村打造法德广场、法治墙绘、图书室、长廊等6000余个，形成了全方位、立体化的法德文化活动主阵地，为群众搭建起高效、便捷的法德学习平台。

　　二、实施乡村治理“育民工程”，推动法治教育和道德教育同频共振。加大群众法德教育，浓厚乡村法德氛围，实现法治和德治的双轮驱动。一是开展法德宣传“进门行动”。广泛开展“乡村振兴·法治同行”“进村送法面对面”等活动，组织2.1万余名基层法治带头人和1221户农村学法用法示范户成立基层普法志愿服务队，向村民宣讲普及实用法律知识，宣传引导村民抵制高额彩礼、大操大办等不良风气，让群众树立善良正义的道德意识、增强依法维权的法律本领。二是开展法德家庭“成长行动”。以无家庭暴力、无涉黄赌毒等“六无”和带头尊法、学法等“六带”为标准，通过村居选拔、镇街审核、区市公开等程序，评选出“法德示范人家”3万余户并举办授牌、挂牌仪式，营造出“遵法守法”“孝老敬亲”“和谐邻里”浓厚社会氛围。三是开展法德教育“润心行动”。每年3月定为“法德共进”主题月，区（市）均组织专门队伍进村开展法德文艺演出。每年节假日，发放“法德共进”春联、福字、日历、购物袋等文创产品数万件，让群众潜移默化接受法德熏陶。在烟台电视台开设《德与法》《共进一步》等多个专题栏目，用群众身边的案例讲法讲德，让法德教育入脑入心。

　　三、实施乡村治理“善治工程”，实现法治约束和德治教化双向互促。通过实施法治约束和德治教化，最终实现乡村善治水平全方位提升。一是网格排查发现矛盾。全市建立村居（社区）网格7203个，每个网格至少配备1名村“两委”成员或村警务助理担任兼职网格员，每周召开一次网格碰头会，全面分析社情民意、主动发现各类问题矛盾，并通过信息终端及时上报至镇（街）网格化服务管理中心，进行闭环办理。二是道德释理调解矛盾。全市乡村建立法德共促会5868个，充分发挥老干部、老专家、老教师、老战士、老模范和法律人士、妇女代表作用，及时发现纠正和评议村民不合规、不文明行为，主动帮助调解化解邻里矛盾纠纷，年均帮助村委会协调解决各类问题2300多件。三是法治言和消除矛盾。镇（街）建成“一站式”矛盾纠纷调解中心133个，村居（社区）全面推行“一村（社区）一专职人民调解员”制度，将“和为贵”优秀传统文化融入乡村社会治理，做到矛盾早发现、早预防、早介入，年均调解村居各类矛盾纠纷7900余件，为乡村振兴营造了和谐稳定的社会环境。（烟台市乡村振兴局）