为切实做好乡镇行政区划和村（社区）体制机制改革“后半篇”文章，盘活农村各类资源要素，高效推进乡村振兴，拓宽集体经济发展壮大路径，围绕特色镇及川西林盘建设有效载体，邛崃市创新探索将农村闲置宅基地退出变更为集体经营性建设用地入市流转，让“沉睡”的宅基地“流动”起来，用于发展民宿等新产业新业态，使集体经济焕发出新的活力。

　　一是突出“清单化”管理，探索建立集体经营性建设用地入市流转政策支撑机制，围绕如何形成集体建设用地流转工作合力，聚焦农村闲置宅基地现状，构建乡村建设要素保障体系，探索推进集体经营性建设用地开发利用路径，协调要素保障部门创新工作思路，邛崃市制定“清单化”工作流程，打通政策瓶颈。

　　二是突出“链条式”服务，探索建立集体经营性建设用地入市流转联合审批机制。围绕如何强化集体建设用地流转要素保障，解决投资主体业务办理跑腿次数多、办理事项杂等突出问题，邛崃市建立“链条式”全流程服务体系，为集体经营性建设用地入市流转提供全流程服务。

　　三是突出“广泛性”参与，探索建立农村宅基地依法自愿有偿退出机制。围绕如何引导广大群众盘活闲置资源，充分尊重维护农民主体切身利益，邛崃市坚持“依法、自愿、有偿”政策底线，解决资源变资产难等问题，做到事事群众议，件件有参与。

　　四是突出“商业化”逻辑，探索建立多方参与主体利益共享工作模式，围绕如何构建多方参与主体共享共赢格局，建立农户、村集体、企业利益联结机制，邛崃市坚持“商业化”逻辑，科学制定利益分配模式，实现多方参与、共享收益。