丰顺县持续推进农村人居环境整治提升五年行动。图为大龙华快乐小岛。丰顺县供图

　　顾不上炎阳炙人，丰顺县嘉洪农林有限公司董事长王洪进紧盯着露营基地的施工建设。不远处，林下仿野生种植的灵芝即将迎来新一轮的采收。

　　“露营基地争取在国庆节期间试运营，通过农林文旅有机结合促进一二三产融合发展，为乡村振兴注入新的活力。”日常，王洪进在公司基地负责建设事宜，他的儿子王艺桦则负责公司的宣传运营。

　　让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为记得住乡愁的美丽家园，是王洪进父子前行的方向，也是丰顺县乡村振兴答卷的重要考题。

　　7月26日，2022年丰顺县委农村工作会议暨全县实施乡村振兴战略工作推进会召开，集中全县力量再次阅卷，正视不足，蓄力发力绘好乡村“丰”景图，积极备考乡村振兴“231”答卷。

　　站在新的起点上，丰顺思路明确、目标明确、实施路径明确：牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

　　考题1

　　两条底线

　　保障粮食安全稳脱贫成果

　　周边田地准备进行第二造的插秧，丰顺县黄金镇种粮大户陈建忠的田地水稻才刚抽穗，而他却不慌不忙，“这片田地约360亩，之前都是撂荒耕地，现在基本实现全年无休种植。”

　　陈建忠口中的“全年无休种植”，事实上就是他从外省引进的“159”种植模式，即1月和9月种植毛豆，中间的5月种植水稻。

　　“经过土壤肥力检测、温度和光照计算，这块田地是符合‘159’种植模式的。”陈建忠说，“159”种植模式不仅可以提增加亩收益，还有效解决周边闲置劳动力难题。接下来，他还计划在新平整的撂荒耕地继续推广“159”种植模式，因地制宜做好复耕复种工作。

　　今年以来，丰顺县全面落实粮食安全党政同责，采取“长牙齿”的硬措施，严格遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，同步加快高标准农田建设，改善耕地耕作条件，增加旱涝保收面积，促进粮食稳产增产。

　　在这一过程中，全县成立粮食生产和撂荒耕地复耕复种4个工作督导组，定期深入各乡镇开展督查指导工作，按照“先易后难”逐步推进撂荒耕地复耕复种，积极鼓励和引导村集体、种粮大户和农户开展撂荒耕地复耕复种。

　　“至7月25日，全县已完成市下发撂荒耕地图斑复耕面积19687.74亩，完成省下发连片15亩以上撂荒地复耕面积22952.46亩。”推进会上，丰顺县副县长谢定雄对撂荒耕地复耕复种情况进行汇报并作部署。

　　牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，丰顺接续全面推进乡村振兴，集中资源、集中力量持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　防止返贫动态监测和帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果的制度性安排，是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的基础和前提。

　　全面建立防止返贫动态监测帮扶机制，丰顺县制定实施《丰顺县防返贫动态监测网格化管理工作方案》，实现对原脱贫人口5088户14057人和“三类”监测对象218户924人“一对一”动态管理，加快构建横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的网格化体系。

　　在日常走访中，广州市海珠区驻丰顺县潘田镇帮扶工作队和潘田镇及工作人员了解到小陈家庭因多重原因被确认为边缘易致贫户。如何帮助小陈家庭彻底脱贫，工作队想到了就业。

　　“刚好小陈大学毕业，也正在为找工作而四处奔波。”工作队队员陈福鑫介绍，由于监测对象多是大病、身体残疾等原因引起的，工作队根据每户的致贫原因和实际情况，精准制定一户一策帮扶措施，利用帮扶工作队筹集社会资金30万元，专门成立“广州市海珠区对口帮扶丰顺县潘田镇防返贫动态监测和帮扶基金”，用于托住防返贫底线。

　　“谢谢海珠区沙园街道办领导及驻镇帮扶干部对我们家的关心关爱，为我提供了这么好的就业岗位。”3月，小陈正式到沙园街道报到上岗，及时消除了家庭返贫因素。

　　严格落实“四个不摘”要求，丰顺县明确设立5年过渡期，县领导、镇村干部全面落实挂钩联系责任，及时了解家庭生产生活和返贫致贫风险情况，统筹调动各方面力量密织防返贫网，落实好就业、教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，确保稳定脱贫不返贫。

　　考题2

　　三项重点

　　推动以产兴村促联农带农

　　7月22日，丰顺县新区供水工程正式通水。看到通水的那一刻，汤西镇大罗村党支部书记黄福财开心不已，连续发了数条朋友圈记录通水时刻。

　　丰顺县新区供水工程，汤西镇大罗村既是受惠者，更是参与者。

　　作为受惠者，大罗村干群同心，在征地上实现零投诉、零纠纷，为工程建设奠定基础。

　　作为参与者，大罗村干群发力，在推进农村人居环境整治提升五年行动，开展“共建洁净美好家园”活动和“三清三拆三整治”工作中，为工程建设创造良好的周边环境。

　　一河两岸鸟语花香，休闲文体中心设施齐全，村小学幼儿园面貌焕然一新，整个村庄路灯整齐靓丽……如今的大罗村，围绕基层治理创新，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提升乡村治理水平，早已经成为周边乡村竞相学习的“明星村”。

　　乡村发展、乡村建设和乡村治理三项重点工作，紧密相连、休戚相关。处理好发展、建设与治理的关系，注重市场、政府与社会机制的耦合，丰顺县协同推动乡村高质量发展、乡村持续性建设和乡村有效治理，以更有力的举措加快发展乡村产业，以产业兴村夯实乡村建设、乡村治理的基础。

　　5月7日，丰顺县人民政府办公室对“丰顺高山茶·中国气候生态优品”品牌授权使用评审结果予以公布，共有6家茶企获得品牌使用权，丰顺县嘉洪农林有限公司名列其中。

　　“父亲早年在当地承包山林种植桉树、松树等经济林木。我结合生态发展优势，确立了以种植高山茶叶为基础，结合一二三产业融合发展思路，大力发展林下经济、农旅观光等新业态。”丰顺县嘉洪农林有限公司总经理王艺桦谈起未来的发展，信心满满。

　　立足县情镇情村情，丰顺县大力推进“一县多园、一镇一业、一村一品”建设，促进乡村产业振兴，推动第一产业向第二、第三产业延伸。

　　在推进乡村发展上开创新局面，丰顺县加快推进特色蔬菜产业园建设和茶叶产业园（扩容提质），支持代米、马山等龙头企业发展壮大，扶优扶强高山茶、特色蔬菜、青榄、红薯等现代农业，抓好供销系统“三位一体”综合合作全国试点和天业冷链物流产业园建设，更好联农带农富农。

　　特色蔬菜产业园的建设，是丰顺县践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索乡村振兴现实路径、推进生态富民强县的一个缩影。

　　按照“一心二带三区六基地”的思路进行特色蔬菜产业园规划布局，丰顺县坚持扶优扶强、延链强链、联农带农的原则，计划投资2.09亿元实施特色蔬菜省级产业园建设，在汤坑镇、汤南镇、埔寨镇、北斗镇四个镇逐步形成“连点成线、连线成面、点上开花、面上结果”产业园联动发展模式。

　　按照产业园建设规划，在联农带农建设方面，主要实施订单农业、折股量化合作共建、就近入园就业三大机制，可带动20家以上村集体、合作社或家庭农场开展林下食用菌、设施蔬菜等规模经营，带动面积超过1.2万亩，带动农户超过3000户，户均增收2万元以上，新增就业岗位超过2000个，增加农民就业收入超过8000万元。

　　“园区积极创新农业经营主体发展模式，从产业园财政资金安排750万元鼓励支持农户通过土地、资金、劳务输出等作为股份参与集体组织经营生产，促进新型农业经营主体和农户形成紧密的利益联结机制。”丰顺县农业农村局相关负责人表示，要让产业园的建设真正将产业链留在县、乡、村，带动农民就近、就地就业创业，加快实现增收致富奔小康。

　　值得一提的是，丰顺县还提出要继续把光伏发电作为壮大村集体经济的关键抓手，全域统筹、全面推进，力争今年底所有行政村集体经济年收入超过10万元。

　　考题3

　　一个加强

　　突出党建引领育乡土人才

　　“通过党建引领，立足资源优势，力抓项目建设推动乡村振兴。”

　　“在加强组织建设，发展集体经济，强化乡村治理上下功夫，扎实有序有效推动乡村振兴工作。”

　　“走好新时代乡村振兴路，党建引领是根本。”

　　……

　　今年以来，丰顺县通过举办《书记抓党建促振兴》系列访谈栏目，倒逼乡镇党委书记亮承诺、亮行动、亮成果，推动党建工作任务落地落实，在全县掀起比学赶超、取长补短、共同提高、竞相发展的建设热潮。

　　“加强党对三农工作的领导，强化三级书记抓乡村振兴的政治责任，健全完善‘书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实’的党建引领乡村振兴责任传导链条。”推进会上，丰顺县委书记张志锋强调，要加快创建抓党建促乡村振兴示范县。

　　聚焦大战大考，充分发挥基层党组织和党员作用，丰顺县通过党员先锋岗、责任区、先锋队等多种形式，建立健全基层党组织应对疫情防控“平战转换”工作机制，组建党员志愿者队伍和党群志愿者服务队伍共493支4630人。

　　在推动乡村振兴工作落地见效过程中，丰顺实施好新一轮基层党建三年行动，健全“全科网格”管理机制，注重发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，让广大干部在基层一线和乡村振兴工作中历练成长，形成“用结果说话、以业绩论英雄”的鲜明导向，推动疫情防控、护林防火、项目建设等重点工作在基层得到高效落实。

　　积极探索党建引领乡村振兴有效路径，激活“党建+”引擎，丰顺县对人才队伍提出更新更高的要求，把人才资源当作第一资源，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　打好“乡情牌、乡愁牌、事业牌”，丰顺鼓励支持大学生、退伍军人、退休职工等人才回乡参与家乡建设，助推乡村振兴。

　　“我原本是在广州从事设计行业的，现在是丰顺乡村的一名宣传员、推广者。”八乡山镇供销社助农服务中心负责人、梅州八乡农嫂生态农业科技有限公司总经理廖小萍是一名返乡创业者。在她的带领下，曾经藏在深山的农副产品逐渐成为市场上热销的商品，带动一方群众致富。

　　在廖小萍看来，乡村振兴，人才具有举足轻重的地位。“何为人才，我认为适合岗位需求、能够发挥其作用的就是人才。”如今，廖小萍已经列入汤西镇人才库中，成为乡村振兴道路上的致富带头人。

　　“目前人才库的人数达到32名，包括村“两委”干部代表，种养能手、能工巧匠等。”汤西镇组织委员蔡燕华介绍，大力培养本土人才，推动人才资源集聚，为汤西镇乡村振兴提供坚强有力的人才支撑。

　　坚持党建引领人才，做到重视人才、合理用才、不断培养人才，让人才振兴成为实现乡村振兴的强大引擎，丰顺县将县人才工作领导小组调整为县委人才工作领导小组，县人才驿站升级改造为县乡村振兴人才驿站，逐步推动镇级乡村振兴人才驿站实现全覆盖。

　　此外，丰顺县还注重引导乡村精英群体返乡，深入实施“党员人才回乡计划”，吸引190多名大学生、致富带头人回乡担任村“两委”干部，其中提任党组织书记61人，推动“三项工程”落地见效，培训“粤菜师傅”198人、“南粤家政”63人、“广东技工”100人、“个人技能提升”280人，持续抓好党建引领乡村振兴工作，持续培育乡土人才助力乡村振兴工作。

　　记者观察

　　因地制宜

　　走好乡村振兴路

　　全国水系连通及水美乡村建设试点县、省级特色蔬菜产业园和茶叶产业园扩容提质项目，获得中央和省专项资金2.2亿元；

　　加快推进供销系统“三位一体”综合合作全国试点建设，依托高山茶、特色蔬菜、青榄、红薯等现代农业联农带农，去年农村居民人均可支配收入增加1625元达到17251元、比增10.4%；

　　通过发展光伏等绿色产业项目增收，集体经济年收入10万元以上的行政村达140个；

　　深入开展农村人居环境整治，总投资9812万元的城乡生活垃圾转运一体化PPP项目和涉及96个自然村、总投资8228万元的农村生活污水治理项目加快推进；

　　……

　　去年换届以来，丰顺县坚持农业农村优先发展，持续推动乡村全面振兴，各方面工作取得了一定成绩，乡村振兴考卷可圈可点。

　　全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进，确保乡村振兴战略落地见效。

　　就当前丰顺乡村振兴工作进度和成效来看，仍需要集中力量、攻破难题，进一步深化县情镇情村情认识，针对基础条件差、历史欠账多的客观现状、争先创优意识不够强、主观能动性不够强、沟通协调不够到位等问题，因地制宜答出丰顺乡村振兴特色卷。

　　一是在要素上下功夫。实现最广大农村的振兴，要牢牢把握住人才、组织、产业三个关键要素，丰顺要以积极创建抓党建促乡村振兴示范县为契机，鼓励、吸引、培养一批想干事、能干事的党员干部下沉到乡村一线，建好乡村振兴“人才库”。充分用好乡村资源谋划城乡融合发展，推动城乡要素平等交换、双向流动。

　　二是在市场上下功夫。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续发展壮大集体经济，持续装满群众“钱袋子”，离不开产业振兴。当前，丰顺特色蔬菜产业园和茶叶产业园建设如火如荼，特色农业、林业、农林旅融合发展亮点纷呈，联农带农助农效果明显，更需要树立乡村产业品牌意识、制定乡村产业可持续发展机制，推动乡村产业对接好市场，找准定位，实现可持续发展。

　　三是在结对上下功夫。实施驻镇帮镇扶村行动，组团结对帮扶方式，形成合力，集中资源、集中力量，办成一些当地想办而办不成的大事，解决一些想解决而解决不了的难题。对此，丰顺县要全盘谋划，摸清镇村发展之需、发展之困，借助结对帮扶的力量和资源，共同推动乡村振兴各个项目工程落地见效，切实解决基层群众“急难愁盼”的突出问题，走好走实乡村振兴路。

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