自2020年12月我区成为全国首个乡村治理整省域示范创建省(区)以来,自治区党委农办秘书处统筹实施“七大行动”,加快提升乡村治理效能,着力打造“活力乡村”“善治乡村”“文明乡村”,推进党史学习教育深化实化。
一是实施基层党组织建设能力提升行动。坚持党建引领,持续推进“三大三强”行动(加大投入力度,强化基本保障;加大培训力度,增强能力素质;加大选拔力度,选优配强基层党组织)和“两个带头人”工程(选优配强村党组织带头人、农村致富带头人),建立完善村党组织领导,自治组织、监督组织和各类经济社会组织共同参与村级组织体系,把致富能手、大学毕业生、退役军人等农村优秀人才逐步吸纳到村“两委”,选优配强村党组织书记,提高党组织把方向、管队伍、统资源、促发展的能力。
二是实施乡镇政府治理能力提升行动。深化基层审批服务执法力量改革,完善人员统一管理、资源统一调配、工作统一安排的领导体制,推进乡镇扁平化设岗定员,提高乡镇工作效能。健全网格化管理服务体系,做实做细群众工作,提升治理精准化、精细化水平。全面推行“村组报告、乡镇吹哨、部门报到”工作机制,提高乡镇处置各类突发事件的能力。
三是实施村级民主自治能力提升行动。推行村民代表会议“55124”模式(以“五步工作法”为统揽夯实制度基础,以“五联工作表”规范会议程序和记录,以“一份议事清单”规范议决内容,以“乡村两级监督”确保工作合法合规,以“四级联动督查”推动工作落实)规范化建设,健全村民自治组织体系和村级议事协商制度,实现民事民议、民事民办、民事民管。以推进“一村一年一事”行动为抓手,农民的事情农民提、农民的事情农民办,增强农民主人翁意识,全力办好每一件民生事项,真正为群众解决一批急难愁盼的问题。
四是实施平安乡村建设能力提升行动。结合《民法典》实施,落细“一村一法律顾问”制度,推进“法律明白人”培养工程,力争到2023年每个村至少培育3名以上“法律明白人”骨干。推进农村“雪亮工程”(以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”)和“一村一辅警”建设,丰富和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷调处化解机制,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷早化解,提高平安建设水平。
五是实施精神文明建设能力提升行动。依托县、乡、村各类公共服务阵地,深化拓展新时代文明实践中心功能,切实发挥红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等自治组织作用,广泛开展文明村镇、文明家庭、道德模范等先进典型评选活动,探索推行以文明积分为手段的奖惩机制,将积分结果与评先评优、政治待遇、惠民政策挂钩,激励村民抵制陈规陋习,弘扬文明乡风。
六是实施宗教事务管理能力提升行动。坚持宗教中国化方向,大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想、国旗、宪法和法律、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“五进”宗教场所活动,引导宗教界人士和信教群众爱国爱教、遵纪守法。严格落实属地管理责任,加强宗教领域和日常管理突出问题专项整治,巩固提升民族团结进步示范区建设。
七是实施乡村公共服务能力提升行动。整合综治信访、公安司法、民生服务等资源,建设乡村治理中心。整合农村生产性服务、公益性服务、专业性服务,建设农业农村综合服务中心。推进“互联网+乡村公共服务”建设,加大乡村基础教育、文化站所、卫生院力量配备,培育一批村级农业农村综合服务站点,把高效便捷的服务送到群众身边、走进群众心间。
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