土壤、地下水和农业农村生态环境保护关系着生态安全、粮食安全和美丽中国建设。日前，记者从生态环境部新闻发布会获悉，“十四五”以来，我国以实施《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》、落实《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》为抓手，强化源头预防、风险管控、分类施策、协同治理、先行先试，持续深入打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战，取得明显成效。截至今年6月，“十四五”以来累计完成6.7万个行政村环境整治，农村生活污水治理（管控）率达到45%以上，完成3400余个国家监管农村黑臭水体治理，农村生态环境明显改善，农业绿色发展水平显著提升。

　　全国农用地土壤环境状况总体稳定

　　“耕地土壤污染防治直接关系国家粮食安全、农产品质量安全。”生态环境部土壤生态环境司司长赵世新介绍，近年来，我国从“治、用、养、研、合”五个方面，深入推进耕地土壤生态环境保护，切实保障老百姓“吃得放心”。

　　在“治”的方面，紧盯源头治理，充分利用农用地土壤污染状况普查详查、国家土壤环境监测等数据，在受污染耕地集中的县级行政区整县推进污染成因排查，确定了污染源治理清单。在“用”的方面，推动分类管理，农业农村部指导耕地土壤环境质量类别划分，实行优先保护、安全利用，严格管控分类管理、“以地适种”，指导地方落实品种替代、水肥调控、种植结构调整等措施。在“养”的方面，聚焦重点区域，在优先保护类耕地落实用地养地措施，推动化肥农药减量增效，遏制土壤退化趋势。在“研”的方面，强化科技攻关，建成土壤环境管理和污染控制、土壤健康诊断与绿色修复等一批部级重点实验室，加强理论方法、技术研究和科技成果转化。在“合”的方面，加强统筹协调，建立部门协同机制，加强源头防控、安全利用、粮食收储管理等，形成工作闭环。

　　据统计，截至目前，我国已在23省份划定210余个区域，执行污染物特别排放限值，支持地方实施400余个土壤污染源头防治项目，全国受污染耕地安全利用率稳步提升，达到91%，全国农用地土壤环境状况总体稳定。

　　不过，赵世新指出，污染地块修复成本高、技术难度大，应当因地制宜，统筹自然恢复和人工修复，探寻最佳解决方案。不少地区已积极探索，取得了较好的环境、经济和社会效益。例如，北京实施土壤污染绿色管控，将原东方化工厂纳入城市绿心森林公园，自然恢复地块生态功能，昔日化工厂变身“城市绿肺”，具有良好的借鉴意义。

　　新闻发布会还对污染地块的开发利用情况进行了介绍。赵世新说，污染地块的开发利用，关系到人民群众的健康，目前已采取系列举措，有效保障安全利用。包括抓严“一个名录”，国家实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，名录内的地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目；抓实“一张清单”，将近万个地块纳入监管，督促查明污染，保障环境安全；抓好“一批企业”，将1.6万余家企业纳入土壤污染重点监管单位名录，推动开展地面防渗、管道可视等绿色化改造，消除污染隐患。

　　农村污水横流状况大幅减少

　　美不美，家乡水。随着生活水平提高，群众对农村水环境的期待也越来越高。农村生活污水治理是农村环境整治的重要内容，是乡村振兴战略的重要举措。全国各地深入学习贯彻“千万工程”经验，推进因地制宜、分类施策治理农村污水，人工修复与自然恢复结合治理农村黑臭水体，农村污水治理取得积极成效。截至今年6月份，全国农村生活污水治理（管控）率达到45%以上，农村污水横流状况大幅减少。

　　赵世新介绍，在农村生活污水治理过程中，守牢两个底线，既不能村庄污水横流，也不能污水直排环境。治理成效要符合“三基本”的评判标准，即基本看不到污水横流，基本闻不到臭味，基本听不到村民怨言，治理成效要为多数村民群众认可。通过坚持分类施策，全国已有2700余个涉农县制定农村生活污水治理专项规划（方案），建立了年度重点治理村庄清单并动态更新，集中治理人口集中、群众反映强烈、污染问题突出、生态环境敏感的重点村庄。今年年初，生态环境部从2023年完成环境整治的行政村中随机抽取963个，开展调研评估，合格率在90%以上。

　　各地积极探索，涌现出一批务实、管用、符合当地实际的经验做法。例如，四川省巴中市鼓励结合农民生产生活习惯，采取“分层资源化利用”方式，就近就地实现农村生活污水资源化利用。第一层“自用”，通过家家户户的庭院经济，实施污水资源化；第二层“大家用”，“自用”用不完的污水，用于浇灌周边林地等农用地；第三层“备用”，“大家用”一次用不完的污水则储存备用，如今全市行政村生活污水有效治理占比达到69.8%，村容村貌显著提升。

　　我国南北、东西自然禀赋差异大，农村居民生产生活习惯不尽相同，农村生活污水量大面广，治理成效巩固难，需要科学施治、持续发力。赵世新介绍，下一步，将抓好《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》落实，推动因地制宜选择治理模式和技术工艺，以实现“三基本”为导向，梯次推进农村生活污水应管尽管、应治尽治，不断巩固和提升治理成效。

　　整县推进美丽乡村建设

　　美丽乡村是美丽中国的重要组成部分。“十四五”以来，全国各地以更高标准打好农业农村污染治理攻坚战，聚焦现阶段农民群众需求强烈的重点实事，深入推动生活污水、黑臭水体、厕所粪污、生活垃圾等农村环境治理，目前已指导113个城市开展“无废城市”建设。

　　新闻发布会介绍，截至当前，“十四五”期间全国新增完成6.7万个行政村环境整治，农村黑臭水体治理完成“十四五”规划任务的80%以上，卫生厕所普及率达到75%左右，生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例超过90%。

　　此外，生态环境部与农业农村部联合在28个地区持续开展农业面源污染治理与监督指导试点，部分试点地区面源污染突出区域国（省）控断面水质已得到不同程度的改善。2023年，中央预算内投资20亿元，新增支持66个养殖大县实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，农业面源污染综合治理成效明显。

　　“我们也清醒地认识到，农村生态环境同人民群众对美好生活的期盼相比、同美丽中国建设目标要求相比还有不小差距，仍是美丽中国建设的突出短板和明显弱项。”赵世新说道，未来，将抓紧制定出台推进美丽乡村建设实施方案，统筹推进农村水、大气、土壤污染防治和生态保护，整县推进美丽乡村建设，推动山清水秀、鸟语花香、田园风光、各具特色的现代版“富春山居图”在广袤乡村渐次呈现。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/xyyw/gnyw/202408/t20240807_8943236.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。