为进一步加强基层治理体系和治理能力建设，激发群众参与基层治理的积极性和主动性，构建共建共治共享的基层治理新格局。广汉市积极探索、创新方法，全域推广使用“积分制+数字化”治理模式，有针对性地解决基层治理中的重点难点问题，让基层治理有抓手，让人民群众有参与感、获得感、幸福感。

　　一、抓统筹，夯实党建引领基层治理基础。一是建优组织体系。坚持党建引领城乡基层治理，横向成立市委书记牵头的部门联动工作专班，发挥党建工作领导小组统筹作用；纵向构建县级主抓、镇（街道）牵头、村（社区）落实的三级联动格局，镇（街道）、村（社区）“一把手”落实工作职责，形成上下贯通、执行有力的组织工作体系。建立每周有会商、每月搞调度、半年做评估、年终亮成果的治理工作机制，将基层治理工作进展情况纳入年度目标考核和抓党建工作述职评议考核，倒逼工作责任落实。二是建强骨干队伍。举办全国首期“耕耘者”振兴计划乡村治理骨干培训班，邀请农业农村部领导、腾讯公司讲师、湖南油溪桥书记专题授课。创新培训模式，通过采取专题讲座、主题讨论、成果路演等多种形式，开展“广汉送教培训、深圳进修培训、湖南研学培训、回归分享成效”的进阶式培训，培育治理骨干300余名，为广汉数字化建设奠定人才基础。三是建好积分规则。印发《广汉市基层治理 “积分制”管理模式实施方案》，抓住“全员参与”关键点，通过三次征求村（居）民意见，三次召开会议进行讨论修订，召开村（居）民大会进行表决的“三上三下”方式，形成广泛认可、广泛支持的村规民约。按照“5+X”的模式，将爱国守法、生态宜居、产业兴旺、乡风文明、共建共治等5大类40项纳入积分管理条款，设置动态积分项目X，构建切合实际、动态调整的积分体系。

　　二、搭平台，构建人人参与的基层治理体系。一是建立线上党群服务中心。在四川省率先引入“川善治”数字平台，将线下组织架构线上化，搭建县－镇－村三级线上党组织服务体系。120个村（社区）全部入驻，1481名村（社区）、村（居）民小组干部实名入驻。实施找组织、找服务、找活动“三找”工程，5000余名党员干部，300余名党代表（人大代表）线上亮身份办实事，17家市级部门、金融机构入驻平台，开通医院挂号、婚姻业务、求职招聘、贷款办理等70余项服务，形成云端上的党群服务中心。二是建立线上积分档案袋。以户为单位，通过数字平台建立线上“户主档案袋”，档案袋内包含遵纪守法、共建共治、表彰奖励等内容，户主可随时查询积分情况。通过数字平台实现线上积分、线上审核、线上公示“三大功能”，制定“一事一记录”“一周一审核”“一月一统计”“一季一评比”“一年一表彰”“五个一”管理机制，每月积分线上线下同步公示。运用平台定期对积分数据进行汇总分析，直观了解治理效果及村民参与情况，为村级发展治理提供智慧支持。现已为19.4万户家庭建立线上“积分档案袋”，服务村民49.04万人，线上积分超过330万分。三是建立线下积分激励机制。用好精神激励，将积分作为评选优秀党员、模范村民、文明家庭等重要参考。目前，共举办“积分制”各类表彰33场，表彰先进个人442人，文明家庭286户。辅以物质奖励，结合实际设立“积分超市”，制定《积分制兑换管理办法》，村民凭积分兑换生活日用品、农资物品、学习资料等。全市共设立积分超市29个，开展积分兑换活动309次，惠及村民18000余户。给予政策支持，深化“党建+金融”成效，全面推广“积分贷”政策，对积分排名靠前的家庭户在信用贷款额度、利率和保险理赔、保费浮动等方面享受优惠政策，全面激发基层治理活力。目前，“积分贷”授信农户达1310户、授信金额7550万元。

　　三、促融合，营造善治有为的数字治理场景。一是营造数字服务场景。借助“川善治”数字平台，通过“书记公开信”“村民说事”“村庄大事记”等功能板块，实现干群互动新常态、服务群众零距离。现已记录“村庄大事记”1.2万条，发布“三务”公开2.9万条，办理、解决民生问题6096万件，好评率超过96%。“积分制+数字化”工作入选全国“数字党建”创新案例，“数字大脑”辅助乡村治理被央视《经济半小时》栏目专题报道。二是营造星级村庄场景。深化“川善治”数字平台推广运用，将平台功能板块同数字乡村建设紧密结合，根据村（社区）平台运营水平及数字治理能力，建立星级村庄评价体系，引导干部群众常态化线上互动，已初步形成镇村干部推平台、党员群众用平台，多方参与评平台的良好氛围。目前，“川善治”数字平台已实现全域“五星级”村庄，相关经验在全国“建设宜居宜业和美乡村”局长班和县长班作专题介绍。三是营造成果展示场景。线上开展“镇村书记抓治理”学习培训，先后组织58个市级部门、12个镇（街道）和120个村（社区）党员群众参与线上学习党的二十大，基层治理政策文件和典型案例，发布书记公开信1.1万篇，发表党群服务日记16.5万条。线下举办“镇村书记抓治理”成果展示，12个镇（街道）通过多种形式把平台推广、治理工作同乡村振兴、为民服务有效衔接，获群众浏览点赞转发超200万人次。2023年6月，全国“耕耘者”振兴大会在德阳广汉召开，全国两百余名治理骨干实地参观广汉市“积分制+数字化”治理成效。

　　广汉市三水镇友谊村举办“村民积分贷”授信仪式

　　广汉市向阳镇同花社区村民用积分兑换奖品

　　广汉市基层治理骨干到湖南新化县油溪村研学

　　广汉市高坪镇龙潭社区居民用积分兑换礼品