2023年6月，为推动“百千万工程”走深走实，按照“市统筹、县协同”原则，由深圳市福田区审计局、深圳市福田区发展研究中心等派出干部组成的横向帮扶协作工作队进驻河源市和平县。工作队队长、挂任和平县副县长罗崇文经过摸底调研后，借助“以竹代塑”这一风口谋划竹产业的县域特色产业园建设。

　　自“双百行动”深圳职业技术大学进驻后，工作队与其联动“把林当田耕，将竹当菜种”，打造200亩丰产毛竹示范林，以此打消农户疑虑。通过联合招商等方式，工作队协同和平县招引竹制品深加工企业，建设和平县新材料低碳竹产业园、竹生物质循环产业园，优化二产产品结构。前期，依托竹海景观，已争取深河指挥部安排财政专项资金550万元开发翠山竹海森林公园项目。如今，和平县竹产业拔节生长，森林公园项目临近竣工，翠山竹海愈加生机盎然。

　　▲和平县森林公园项目临近竣工，翠山竹海愈加生机盎然。受访者供图

　　结对共建

　　200亩示范田打消农户疑虑

　　“中国笋竹之乡”福建永安竹林面积102万亩，接收周边150公里范围内的竹材进行精深加工；2023年，竹业总产值达107亿元。而和平县现有竹林面积约21万亩，主要分布在上陵、大坝两镇，年产值仅5640万元。

　　摸底和平县竹产业发展情况，并赴福建永安、浙江安吉等地调研后，罗崇文算了一笔经济账，“和平的竹子亩产收入仅268元；福建永安的竹子亩产可达2500元。倘若和平的竹子亩产增收2000元，农户及村集体收入将直接增加4个亿。”

　　由于大多数竹林生长在偏远山岭，机械设备无法带上山，竹材采伐、运输难度大，过去，和平竹林整体开发率不到10%。鉴于此，在和平县委、县政府的支持下，工作队协同深圳职业技术大学专家团队“对症下药”，针对开发无路的失管竹山，规划建设竹山林道，以提高竹山管护道密度；修建由牵引车、拖车及轨道等组成的竹山轨道机，以运输山坡丘陵地带的竹子、竹笋等农作物及竹制品。

　　▲李娇 摄

　　进而言之，和平县的竹农过去缺乏修山、施肥、浇水意识，竹林大多野生野长，导致产出竹材在质量、规格方面与省外差距较大。因此，和平县将通过改造竹山灌溉设施，确保干旱时节的竹笋、林下经济作物丰产；建设竹山蓄水池，保证枯水期也有引水水源。

　　产业化的前提是规模化、专业化。虽然系列基础设施业已完备，但在推动竹林适度规模经营过程中，工作队依旧碰到难题。一方面，竹林经营权散落在各家各户，流转整合难度大；另一方面，竹笋统一收集也受阻。

　　按照“双百行动”有关安排，深圳职业技术大学与和平县结对共建。2023年10月，深圳职业技术大学进驻和平县。随着这支团队到来，竹林低产低效困局出现破解契机。罗崇文提及，深圳职业技术大学团队此前在福建永安参与助推竹产业发展相关项目，具备改造低产低效竹林的经验。于是，和平县与横向帮扶协作工作队、纵向帮扶协作工作队、“双百行动”团队，各自发挥人才、技术、资金等优势，于上陵镇翠山村打造200亩示范林，推动竹产业高质量发展基地（产业园）建设。

　　▲李娇 摄

　　如今，走进翠山村示范林，竹林错落有致、林下清爽干净，与一旁杂草丛生的林地形成鲜明对比。通过林地复垦，改善土壤条件；开展立竹间伐，伐除老弱病残竹，优化立竹密度、均匀度、整齐度以及竹龄结构；清理林下杂草，为竹笋以及食用菌、药材等林下经济作物营造空间；实施竹林分类经营，提升林地产出率等，原来价格低廉的竹林，现在第一年每亩收入已突破1000元。

　　▲如今，走进翠山村示范林，竹林错落有致、林下清爽干净。李娇 摄

　　“让农户看到切切实实的好处，从而带动千家万户参与流转。”罗崇文提到，和平县还将全面开展林地确权，探索实施“林权变股权”改革，引导农户通过经营权流转、股份制合作、林地托管等多种方式流转竹林。

　　联合招商

　　竹制品深加工龙头企业落地和平

　　和平县上陵镇竹类生产企业主要有聚焦竹笋加工的河源三乐善品农业发展有限公司。此外，桃源村建有竹炭厂，翠山村、丰溪村、江口村各建有竹制品加工厂。

　　“这些竹制品小企业以加工牙签、筷子为主，种类单一，市场竞争力不足，销售总量不大。”深圳市福田区发展研究中心政策调研部部长张麟到任和平后，挂职县发展和改革局副局长。在张麟看来，和平竹制品生产多以家庭为单位，产业发展缺乏先进技术和设备，亦缺少龙头企业带动。

　　▲李娇 摄

　　招商引资是做活经济的重要引擎。通过联合招商形式，工作队协同和平县工商信局、县工业园管委会、县发改局等部门，联合到福建、安徽、深圳等地调研考察，围绕竹产业上下游开展招商引资，引进精深加工企业落户工业园。

　　“联合招商，结合现况，因地制宜。”作为全省金融、消费、外贸第一区，福田区经济总量稳居深圳第二。在罗崇文看来，经过“腾笼换鸟”“双转移”等一系列重大战略，产业直接从福田转移至和平的可能性减少，而联合招商成为产业共建的关键一招。

　　联合招商充分发挥福田区研发人才聚集、辐射粤港澳大湾区市场等优势，鼓励企业在福田区设立总部或者研发中心的同时，在和平县设立全资子公司开展生产制造。福田区给予落户、总部认定、运营、厂房租赁、人才等多维度的优惠政策支持，提升和平县的招商吸引力，实现福田区与和平县资源共享、优势互补、互利共赢，促进区域经济深度融合和产业协调发展。

　　鸿叶集团是安徽池州一家专业从事竹制品深加工和出口销售的国家重点龙头企业，主要生产竹制吸管、竹筷、竹签、竹炭、竹纤维餐盒等产品。今年4月，和平县国资事务中心、恒健集团、鸿叶集团、中财融商（北京）有限公司代表举行线上会议，初步达成共识，计划通过基金招商引入鸿叶集团落地深圳福田（和平）产业转移工业园大坝产业集聚区，注入基金约5000万元。罗崇文提及，“鸿叶集团规划在和平县投资建设竹生物质循环产业园，计划总投资1.2亿元，全部投产后预计年产值2.4亿元，年创税收2000万元，吸纳劳动力200人。”

　　今年，工作队还在专项资金中谋划安排400万元，计划以“国资+镇村公司+引入企业”合资的模式建设竹产业园。其中，镇村公司提供用地，国资做好园区基础设施建设，引入企业投资生产设备并建立销售渠道。“竹产业园将按现代竹林抚育技术建设千亩示范竹林，并建设10个笋干制作作坊、1个竹制品循环产业园，生产竹条、竹炭等竹产业的初级工业原材料。”罗崇文提及，经测算，2026年6月前，竹产业园产值将突破2000万元，可有效带动村民致富，并为竹产业二产发展奠定基础。

　　除保证稳定竹材供应，引进竹制品龙头企业，打造竹产业园外，依托竹海景观以及民宿等业态，深河指挥部已投入财政专项资金550万元，开发翠山竹海森林公园项目。项目以“识竹”“赏竹”“游竹”“恋竹”“美丽乡村”为主题，计划建设一条全长约6.15公里，具中国气派、岭南风格、广东特色的竹林绿道，打造翠山竹海森林公园，以此盘活上陵镇全域旅游发展，推动和平县竹产业发展壮大。

　　▲李娇 摄

　　如今，走进翠山竹海森林公园，游客服务中心初具雏形，竹林绿道蜿蜒至山林深处。“整体项目已基本竣工。投入运营后，预计每年吸引数万名游客，带动关联产业年增收约200万元，每年增加村集体经济收入约20万元。”罗崇文介绍，作为和平县发展全域旅游的重要组成部分，该项目后续将申报创建国家3A级旅游景区。

　　聚焦和平竹产业拔节生长，横向帮扶协作工作队还有诸多畅想。为选育和引进一批符合上陵镇竹产业发展的优良竹种，工作队将协调“双百行动”资源，组建竹业专家智库，组织专家指导编制产业规划，开展竹产业关键共性技术的科技研发；委派笋竹养护、笋竹初加工等科技特派员到各镇村开设培训班，面向竹制品企业、竹制品加工从业者、竹农、群众等不同群体开展多层次教学培训。

　　▲李娇 摄

　　和平县周边150公里范围内有80万亩竹林，主要分布在和平县北部相邻的定南、龙南等赣南地区。“区属国企前期对接目标企业，全面调查确保资产安全、略有收益的前提下，探索建设厂房作为飞地引进企业的可行性，助推竹产业规模化发展。”罗崇文表示，以企业生产带动盘活全县20余万亩闲置的竹林，农户直接收入约4亿元，企业产值约8亿元。在此基础上，接收周边竹材到和平进行精深加工，总产值理论可超过30亿元。

　　此外，和平还将完善翠山竹海森林公园景区配套，支持餐饮、民宿等市场主体发展，开发具有上陵镇特色的竹文创工艺品、纪念品，设计十里竹海特色游览线路，打造网红打卡点等，多管齐下推动竹产业拔节生长。