琼农字〔2024〕178号

　　各市、县、自治县农业农村局、农技中心，儋州市农林科学院，省土壤肥料总站：

　　为确保2024年化肥减量增效各项任务目标顺利完成，根据《海南省财政厅关于下达2024年耕地建设与利用资金（耕地质量提升）的通知》（琼农财〔2024〕290号）要求，现将《2024年海南省化肥减量增效项目实施方案》印发给你们，请各单位按照相关要求，认真组织实施。

　　海南省农业农村厅

　　2024年5月24日

　　（此件主动公开）

　　2024年海南省化肥减量增效项目实施方案

　　为确保2024年化肥减量增效各项任务目标顺利完成，根据《财政部关于下达2024年耕地建设与利用资金预算的通知》（财农〔2024〕12号））《农业农村部种植业管理司关于做好2024年科学施肥增效工作的通知》（农农（肥水）〔2024〕10号）和《海南省财政厅关于下达2024年耕地建设与利用资金（耕地质量提升）的通知》（琼农财〔2024〕290号）的要求，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、工作思路

　　贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央一号文件精神，以服务支撑粮食等主要作物大面积单产提升行动为重点，落实《到2025年化肥减量化行动方案》工作部署，遵循“精、调、改、替、管”技术路径，夯实田间试验、农户施肥情况调查、化肥利用率测算等测土配方施肥基础工作，选择2个重点市县探索整村整乡（镇）推广施肥新技术新产品新机具，粮食作物施肥注重“控总量、优结构、提单产”，经济作物施肥注重“重平衡、增有机、提品质”，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。

　　二、工作目标

　　（一）巩固拓展测土配方施肥基础工作。开展化肥利用率、肥料效应、配方校正等田间试验55个，完成农户施肥情况调查4000户。

　　（二）“三新”集成推进县建设工作。粮食作物方面，选择1个市县探索整村整乡（镇）推广“三新”集成模式，打造10个千亩方和2个万亩片，辐射带动15万亩。经济作物方面，选择1个市县探索整村整乡（镇）推广“三新”集成模式，打造3个千亩方，辐射带动5万亩。项目区实现测土配方施肥技术全覆盖，粮食单产水平稳中有升，经济作物品质稳步提升。

　　三、工作内容

　　（一）开展测土配方施肥基础工作

　　以服务科学施肥技术指导为目标，持续推进测土配方施肥工作，完成肥料效应田间试验、农户施肥调查等工作。

　　1.合理布设田间试验。安排55个田间试验，各项目单位承担田间试验任务详见附件1。一是开展水稻化肥利用率测算工作。各地要综合考虑本区域水稻面积及分布、种植制度、地力水平等因素，选取有代表性的田块，布设水稻化肥利用率田间试验；二是统筹开展有机无机配合、机械施肥、水肥一体化、配方校正、中微量元素、新型肥料等田间试验，为优化施肥配方和施肥方案提供技术支撑；三是强化质量控制。参照全国农技中心编著的《肥料田间试验指南》，细化田间试验方案。加强田间试验肥料施用管理、样品采集、田间测产等关键环节技术指导和质量控制，保证田间试验质量，及时报送化肥利用率田间试验数据及报告。

　　2.开展农户施肥调查工作。开展4000户农户施肥调查工作，各项目单位承担调查任务详见附件1。综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，科学合理安排农户施肥调查点位，重点调查农作物的产量情况、施肥数量、施肥品种、施肥时期、施肥方式等信息。农户施肥调查数据可通过手机微信扫码“施肥监测通”小程序（二维码详见附件2）或PC端登录信息系统填报。同时，分析本行政区域施肥水平、施肥结构、施肥种类、施肥方式等情况，形成施肥调查报告。

　　（二）做好“三新”集成技术示范与推广工作

　　聚焦粮食作物（水稻等）和经济作物（芒果、菠萝、瓜菜等）开展“三新”集成配套示范和推广工作。

　　1.确定“三新”集成推进县。按照“自主自愿，地方政府重视化肥减量增效工作，能够保证项目资金专款专用，土肥工作基础好、积极性高；当地主要农作物面积大，测土配方施肥工作基础好，能满足项目要求”的原则，确定海口市为粮食作物“三新”集成推进县、昌江县为经济作物“三新”集成推进县。

　　2.推广“三新”集成技术模式。实施单位选择符合当地生产的技术模式开展工作。粮食作物（水稻）上，可推广“缓控肥料+无人机施肥”、“侧深施肥+缓控释料”和“水溶性肥料+无人机施肥”等模式，适量增施硅肥等中微量元素，后期营养诊断精准追肥、一喷多促，有条件的地区鼓励种植绿肥，适量增施中微量元素肥料。经济作物上，芒果、菠萝等作物可推广“有机肥+水肥一体化”、“水溶性肥料+无人机施肥”等模式，鼓励果园生草、种植绿肥、粪肥还田;瓜菜可推广“有机肥+水肥一体化”、“水溶性肥料+无人机施肥”等模式，注重养分平衡、培肥地力。

　　3.开展“三新”集成配套示范与推广工作。原则上按整村整乡（镇）推广“三新”集成模式示范工作，选择基础条件优、产业代表性强的地区和配合度高的种植大户、家庭农场、专业合作社、农户等，按集中连片原则，建立“三新”集成配套技术示范方或示范片。其中粮食作物（水稻）打造10个千亩方和2个万亩片（可与相连相近田洋实施），示范辐射带动15万亩。经济作物（芒果、菠萝、瓜菜等）打造3个千亩方（可与相连相近田洋实施），示范辐射带动5万亩。示范方或示范片内树立标牌（格式详见附件3），明确模式，做到有规模、可观摩、可推广，可通过举办现场观摩、技术培训、发放明白纸、发放物资等方式示范辐射带动本区域“三新”技术大规模推广应用。

　　（三）强化培训工作

　　根据项目需要，开展形式多样的技术培训工作，提升科学施肥水平。各项目单位结合实际，采取田间讲堂、室内教学等形式，对种植大户、家庭农场、专业合作社和普通农户等开展科学施肥技术培训。

　　四、资金安排与用途

　　（一）资金安排。2024年中央安排项目资金为457万元，各项目单位资金安排详见附件1。

　　（二）资金用途。项目资金主要用于开展田间试验示范、农户施肥调查、宣传培训、“三新”千亩方万亩片及“三新”技术推广等工作。各地应根据实际情况，对“三新”技术集成模式示范推广所需的肥料、服务作业等进行补助，有关肥料产品须取得肥料登记或备案号。

　　五、项目实施单位

　　本项目具体实施单位详见附件1。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。省农业农村厅成立项目推进工作领导小组（见附件4），制定省级实施方案，加强统筹协调，分解任务目标，指导市县农业农村部门制定实施方案。强化检查指导，推动各项工作落地。市县要成立由农业农村局、农技推广等部门组成的项目推进落实工作小组，强化责任落实，按照省级项目实施方案和任务目标要求，明确任务目标、实施内容、技术模式、资金用途，细化工作举措等，制定操作性强的本区域实施方案，确保高质量完成项目。

　　（二）强化技术支撑。一是省农业农村厅组织成立项目技术指导专家组（见附件5），指导项目实施。推行专家负责制，分片包干，加强技术指导和培训，指导田间试验、农户施肥调查和建设“三新”集成技术示范区等工作；二是加强施肥技术指导。各市县要加强与专家组对接，为农户提供多渠道技术服务，为项目实施提供技术支撑。

　　（三）推进智能化信息化施肥服务。推动应用智能化施肥推荐专家系统(二维码详见附件6)，生成符合本地区主要农作物养分需求的施肥方案。在关键农时，制定发布主要农作物科学施肥指导意见。通过短视频、直播平台等灵活多样的形式，解读科学施肥技术要点和注意事项，推介典型模式，指导科学选肥用肥，提升科学施肥水平。

　　(四)强化督促检查。省级农业部门适时分批开展督导，查资金、查进度、查资料、查档案，及时通报整改相关问题。建立健全项目管理机制，严格落实“一季一调度”项目管理要求，及时调度、报送项目执行进度和实施成效。市县建立责任明确、主体积极、多方参与、监管有效的工作机制，加快资金使用进度，每月20日前在农业农村部转移支付管理平台中填报进展情况。此项工作将作为绩效考核的一项重要内容。

　　(五)加强科普宣传。开展科学认识化肥专题宣传活动，通过电视、广播、微信公众号等媒体宣传报道科学施肥成效，营造良好氛围。继续开展“百县千乡万户”科学施肥培训行动，强化推广、科研、教学、协会、企业等力量联动互动，采取田间讲堂、室内教学、视频直播等形式开展技术培训。开展“百名专家联百县”科学施肥指导行动，在关键农时深入田间地头和生产一线，开展科学施肥技术指导。

　　（六）按时报送材料。请于6月13日前报送项目实施方案，每季度报送进展情况；12月10日前报送施肥情况专题报告、年度总结和绩效自评报告。

　　附件：1.2024年海南省化肥减量增效项目任务和资金安排表

　　2.施肥监测通二维码

　　3.“三新”集成技术示范区标牌（样式）

　　4.2024年海南省化肥减量增效项目推进工作组成员

　　5.2024年海南省化肥减量增效项目技术指导专家名单

　　6.推荐施肥专家系统二维码

　　附件1

　　2024年海南省化肥减量增效项目任务和资金安排表