关于《关于加快提高农业机械化发展水平的指导意见》的政策解读

　　一、文件制定背景

　　一是中央、省委对加快发展农机化有重大决策部署。党的二十大报告明确要求“强化农业科技和装备支撑”。2023年中央、省委一号文件提出“加快先进农机研发推广”。2023年，省政府印发《四川省加力补齐农机装备短板加快打造全程全面高质高效“天府良机”行动方案（2023—2025年）》，首次召开全省农机装备补短板 打造全程全面高质高效“天府良机”工作电视电话会议，提出实施“天府良机”行动，加快推进农业机械化发展。

　　二是推进农业农村现代化的迫切需要。近年来，我省农业机械化发展虽然取得明显成效，但受丘陵地区占比较高、经营规模不大、农机农艺不配套、农机服务能力不强等因素制约，农机化发展速度偏慢，总体水平不高，与建设农业强省的要求不适应。农机化工作是机械、农艺、田块、机制系统集成的一项工作，加快农业机械化发展需要“良田、良机、良种、良法、良制”（以下简称“五良”）融合匹配；需要农建、农机、种植多部门协同配合；需要装备、人员、投入综合施策、精准发力。

　　二、制定依据

　　《四川省加力补齐农机装备短板加快打造全程全面高质高效“天府良机”行动方案（2023—2025年）》

　　三、主要内容

　　《指导意见》共4个部分，主要包括：

　　（一）总体要求。包括指导思想、基本原则等，提出：推进“五良”融合，提升农机装备水平、创新水平、作业水平、服务水平等“四个水平”。

　　（二）目标任务。2024年，全省农作物综合机械化率提高6个百分点，达到60%，西南地区领先；2025年到2030年，每年提高3个百分点以上，达到80%，超过全国平均水平。

　　（三）重点工作。按照“五良”融合，人机地相适应的工作思路，提出了“七项”重点工作：一是装备良机，研制推广适宜化、智能化、绿色化农机装备；二是建设良田，推进宜机作业基础设施建设；三是引育良种，促进良种和良机深度融合；四是推广良法，推动农艺与农机集成应用；五是创新良制，推进农业生产方式与机械化相互适应；六是打造应用场景，推进农业机械化全程全面发展；七是夯实基层基础，建设高素质农机化人才队伍。

　　（四）保障措施。提出了组织领导、政策支持、技术指导三项保障措施。

　　四、需要重点说明的方面

　　（一）“五良”融合是指良机、良种、良田、良法、良制的融合。

　　（二）农机领域“土专家”是指长期扎根农村、长期服务于农机使用一线，具有一技之长和丰富实践经验，在推进农业机械化全程全面和高质量发展中发挥示范引领作用的基层农民实用型农机人才优秀代表（不含公职人员）。

　　（三）高标准农田是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应，按照规定划定为基本农田的农田。