为更高站位、更高标准、更高质量推进经济薄弱村提升行动，加快推进经济薄弱村集体经济发展，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，洪泽区结合区域实际，着力从“人才培养、空间治理、乡村建设、产业帮促”四个方面，创新实施“四大工程”，全力破解制约因素，推动薄弱村集体经济发展再上新台阶。

　　一是大力实施“头雁领航”工程。加大本地人才培养，深化实施“大湖头雁”计划，培养产业发展、乡村建设等领域“土专家”“土秀才”。拓宽引才渠道，推动乡贤兼职村居“第一书记”“名誉主任”，吸引更多乡贤、大学生、退伍军人等“新农人”返乡创业兴业，助力村集体经济发展。鼓励老党员、老干部、在职人员、经济文化能人等下乡进村服务，贡献力量。加强校地合作，定期开展乡村振兴专题培训，适时邀请南京农业大学、扬州大学、淮阴师范学院、省农科院等科研院所专家教授，重点帮助经济相对薄弱的村居干部提升学历和业务技能，找准村集体经济发展方向。激发干事激情，定期组织村书记围绕振兴薄弱村集体经济、探索强村富民之路，开展“乡村振兴大比武”擂台赛，向表现优秀的村书记进行表彰奖励。

　　二是精心打造“培基拓产”工程。重点将“巩固支柱性收入、挖掘资源性收入、增加服务性收入、获取转移性收入”等，作为实施全区经济薄弱村提升行动的主要路径，鼓励村集体以资源资产作价入股、托管租赁、承包经营等多种模式，与社会资本开展“联合经营”合作。推广“村企联建”模式，推动工商资本与农村资源深度对接融洽。开发“特色产业”模式，支持薄弱村集体大力发展现代设施农业，建设特色农产品种养基地，增加集体经济组织收入。加大项目招引，以项目合作开发为纽带，充分利用薄弱村资产、资源和劳动力，鼓励客商开发高效农业、农家乐、旅游观光农业、农产品加工项目和其他项目，提高村集体经济收入水平。通过乡村公共空间治理，强力推进生产、生活、生态“三生”空间一体化建设，围绕“清、收、用、管”，分阶段系统开展“七空间一资源”全要素治理，推动创建村空间资源高效利用、保值增值，确保到问题整治率和土地收回率达到100%，助推村集体经济增收。

　　三是统筹开展“示范引领”工程。对区位优势不明显、规划受限、空间较小的相对薄弱村，综合采取申报国债、专项债，以及向上争取资金、项目招引等方式，着重在经济薄弱村周边选择一批资源禀赋好、发展基础强的村居，将其打造成“空间布局优、生态环境美、产业支撑强、基础设施好、治理水平高”的宜居宜业和美乡村，通过示范引领，引导经济薄弱村积极向示范村学习借鉴发展经验；通过以点带面，引导经济薄弱村通过联合开发、抱团发展、市场运作等方式，与示范村共谋发展大计，共同打造具有区域特色的产业集群或产业基地，全面增强村集体经济发展能力和水平。

　　四是深入推进“富民强村”工程。围绕提升薄弱村集体经济发展质效，支持村居在资产盘活、产业发展、乡村经营等方面，探索创办“强村公司”，带动村集体经济发展。推动形成利益联结机制，在引导薄弱村发展村集体经济的同时，尽可能让农民共同参与，并支持农民依法以闲置厂房、土地承包经营权等入股当地乡村旅游、食品生产加工等产业，带动农民同步增收。结合打造“一村一品”，鼓励有条件农户发展与当地特色种养殖、农牧产品加工、乡村旅游等有关的“庭院经济”项目，逐步形成“村居引领农户增收、农户助力村居发展”的互动格局。综合探索试点“村信用贷款”，鼓励薄弱村发展壮大增收项目，增强村集体经济发展水平；在经济薄弱村推行实施“村集体经济收入保险”，保障村集体在遇到灾害时短时间内降低损失、恢复发展，增强村集体经济抗风险的能力。