琼农字〔2024〕79号

　　各市、县、自治县农业农村局，各培育机构：

　　为加快培育乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，我厅制定了《海南省2024年乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海南省农业农村厅

　　2024年3月8日

　　（此件主动公开）

　　海南省2024年乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案

　　为贯彻落实中央农村工作会议精神，加快培育乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，根据农业农村部、财政部《关于印发<乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案>的通知》（农人发〔2022〕3号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　2024年全省“头雁”培育人数150名，为每个市县培育10名左右“头雁”，各市县根据名额分配表（附件1）推荐培育对象，可超额推荐，原则上不超过3名。

　　二、培育内容

　　（一）系统性培育

　　2024年，我省“头雁”项目继续由海南大学、华中农业大学2所高校共同承担。培育机构要采取累计一个月集中授课、一学期线上学习、一系列考察互访、一名导师帮扶指导的“4个一”培育模式，对“头雁”开展为期1年的定制化、体验式、孵化型培育。

　　1.定制化培育。培育机构根据“头雁”从事的产业类型和自身需求，量身定制培训内容和方式。授课内容包括政策法规、经营管理、创业指导、品牌建设等主题，集中授课不少于120学时，可结合农时季节分阶段完成。依托崇农云讲堂、头雁培育管理系统等平台，线上学习不少于60学时。

　　2.体验式培育。培育机构从省级以上示范家庭农场、农民合作社示范社、农业产业化龙头企业中精选一批产业链较为齐全的实训基地，通过实地考察引导学员深度体验学习。采取带头人互访、经验交流等方式，引导学员拓宽视野，提升干事创业能力。

　　3.孵化型培育。为每名学员配备1名专业导师，建立“一对一”“师带徒”等跟踪帮扶机制，帮助解决生产、管理、销售等方面的问题。开展产教融合活动，扶持“头雁”进一步开拓市场、打造品牌、做强产业，增强联农带农能力。

　　（二）综合性支持

　　全省各级农业农村部门要为“头雁”提供综合支持，鼓励市县探索符合本地实际的扶持机制，通过集成政策、聚集资源、集中要素和搭建平台，给予全方位保障。

　　1.资金投入。“头雁”培育经费由财政和带头人共同承担，其中，中央财政补助金额每人2万元，培育启动时，由省农业农村厅拨付各培育机构70%的经费，培育结束并经评估合格后再拨付剩余30%部分。个人承担部分可不再收取或以奖学金等形式予以返还。集中培训期间的往返交通费，由学员自理。

　　2.政策支持。全省各级农业农村部门要根据职责分工，切实落实《关于围绕农业全产业链培育乡村产业振兴带头人“头雁”的若干措施》（琼农字〔2024〕69号），将政策部署到位、宣传到位、执行到位，为产业带头人成长为“头雁”提供全方位保障。

　　三、遴选标准及程序

　　（一）遴选标准

　　培育对象应满足从事主导产业、发展势头良好、热衷联农带农的总体要求，同时符合以下条件：

　　1.拥护党的路线方针政策，年龄在55周岁以下，高中（中专）以上学历，身心健康，诚信经营，遵纪守法，在当地群众中有较好的口碑，具有良好的个人信用记录。

　　2.面向农民专业合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、社会化服务组织负责人、市县级农业产业化龙头企业负责人、种养大户等带头人，原则上不遴选省级及以上农业产业化龙头企业等大型企业负责人。

　　3.从事当地农业主导、优势或特色产业3年以上，属于我省重点支持的农业产业链类型，形成稳定的经营模式和一定规模，取得良好的经济效益和社会效益。

　　4.有长期从事农业产业且带动农户共同发展的意愿，主动向农户分享经验、提供技术支持和信息服务，善于接受新技术、新模式、新业态和新理念。近3年累计带动30户或100名以上农民实现增收致富。

　　5.加大对休闲农业、电子商务、仓储物流、加工销售等领域带头人的培育力度，可将符合条件的到乡大学毕业生、返乡农民工、回乡能人、返乡退役军人、入乡企业家等纳入推荐范围。

　　6.曾获得过县级以上劳动模范、致富带头人、优秀农村实用人才奖等荣誉或在创业创新大赛中取得优异成绩的，可优先推荐。

　　7.选派过“头雁”学员的新型农业经营主体原则上不再选派人员，参加过“头雁”项目的学员不再参加培育。

　　（二）遴选程序

　　1.严格按照个人申请、市县推荐、省级甄选、部级备案的程序的程序，层层筛选，逐级审核，将符合条件的带头人遴选出来。

　　2.要及时将“头雁”项目政策及时准确传达到新型农业经营主体带头人，确保带头人应知尽知并自愿申请。

　　3.市县农业农村局要落实首推责任，遴选结果须向社会公示5个工作日，公示无异议后通过“头雁培育管理系统”（网址：https://www.moahr.cn/）报送人选，填报的信息要准确完整。

　　四、有关要求

　　（一）加强组织领导。各市县农业农村部门要将“头雁”项目作为培育乡村产业振兴人才队伍的重要抓手，统筹综合办公（组织人事）、合作经济、乡村产业、科技教育、政策改革等科室参与到学员遴选、综合支持等工作。要发挥“头雁”联络员的联系服务作用，确保项目取得实实在在的成效。

　　（二）强化资金管理。“头雁”项目经费来源于财政支持，用于支付学员食宿、交通、线上线下培训、考察互访、帮扶指导、人身意外伤害保险等培育各环节全过程。省农业农村厅制定专门的资金管理办法，确保资金发挥最大效益。培育机构应持续加强财务管理，细化支出范围，确保专款专用。

　　（三）做好宣传推介。各市县农业农村部门要总结提炼“头雁”培育工作的好经验好做法，组织讲好“头雁”故事，积极引导“头雁”申报相关资金项目。各地支持“头雁”的好政策好做法，以及“头雁”发展壮大、示范带动等典型案例，应及时报送省农业农村厅人事处，择优向农业农村部和主流媒体推荐。

　　（四）按时推荐人选。请各市县农业农村局2024年3月29日前，将“头雁”推荐人选提交至“头雁培育管理系统”，同时将《海南省2024年乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目人员申请表》《海南省2024年乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目遴选对象汇总表》报送至省农业农村厅人事处。

　　联系人及联系电话：黎灵玥65362908，翟朝增65327471。

　　邮寄地址：海口市美兰区海府路59号省政府办公大楼11层省农业农村厅1102室。

　　附件：1.海南省2024年乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目人员申请表

　　2.海南省2024年乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目名额分配表

　　3.海南省2024年乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目人员申请汇总表