琼农字〔2024〕69号

　　各市、县、自治县农业农村局，厅机关各有关处室，各有关培育机构：

　　根据《农业农村部财政部关于印发〈乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案〉的通知》（农人发〔2022〕3号），我厅制定了《关于围绕农业全产业链培育乡村产业振兴带头人“头雁”的若干措施》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　海南省农业农村厅

　　2024年3月1日

　　（此件主动公开）

　　关于围绕农业全产业链培育乡村产业振兴带头人“头雁”的若干措施

　　根据《农业农村部财政部关于印发〈乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案〉的通知》（农人发〔2022〕3号），为持续做好海南省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，围绕农业全产业链培育壮大乡村产业带头人“头雁”队伍，引导各类人才在乡村振兴中建功立业，进一步营造良好的农村创新创业氛围，现提出如下措施。

　　一是组建“头雁”产业链。按照全省重点支持的农业产业链类型，逐级遴选推荐“头雁”学员，每年培育“头雁”数量不少于150人，优先支持省级乡村振兴重点帮扶县“头雁”队伍建设。将具有相同或相近产业的“头雁”聚合在同一产业链条上，从“头雁”学员中遴选1-2个联络员，培育机构配备产业链专家团队，省农业农村厅提供政策指导，与省级农业产业链工作机制形成有效联动，不断打通产业链上中下游堵点难点，发挥“头雁”在产业链建设中的示范带动作用。（责任单位：厅人事处、乡村产业发展处、17个农业产业链牵头部门，各市县农业农村局，各有关培育机构）

　　二是加强技术帮扶指导。构建“1+4+N”技术帮扶工作机制，为每名“头雁”至少配备一名专业指导老师，引导现代农业产业技术体系、农技推广服务体系、“一所对一县”科技服务团队、农业产业链专家服务团等农业科技推广力量，定期到“头雁”所在经营主体开展良种良法良机和先进适用技术推广。对于综合条件好的“头雁”所在经营主体，可按规定纳入农业全产业链企业团队清单进行跟踪指导。引导高等院校、科研院所和省级农业人才团队联合“头雁”建立产学研用共同体，促进农业科技创新成果转化。（责任单位：厅人事处、科技教育处、17个农业产业链牵头部门，各市县农业农村局，各有关培育机构）

　　三是提升生产经营能力。对于发展势头好、联农带农强的“头雁”，按规定支持其所在的经营主体，申报省级、国家级示范社和省级示范家庭农场。结合“头雁”产业类型和需求，按规定支持“头雁”所在经营主体建设现代农业产业园、农业现代化示范区、优势特色产业集群、农业产业强镇、和美乡村、共享农庄、高标准农田等农业农村项目。对于“头雁”创建的生产基地，符合条件的可评定为现代农业全产业链标准化示范基地、“海南鲜品”农业品牌示范基地、农业国际贸易高质量发展基地等特色种养加工项目，并按规定给予一定奖补支持。（责任单位：厅农村合作经济指导处、发展规划处、科技教育处、乡村产业发展处、农村社会事业促进处、农田建设管理处、农产品质量安全监管处、畜牧兽医处、市场与信息化处、交流合作处，各市县农业农村局）

　　四是实施品牌赋能行动。为“头雁”所在经营主体申报绿色、有机等农产品认证开通绿色通道，获得认证的农产品可按规定享受一次性奖励补贴。积极培育“头雁”企业品牌，对符合条件的“头雁”所在经营主体，可纳入“海南鲜品”品牌目录进行跟踪培育。积极组织“头雁”参加冬交会、农交会等展销活动，大力宣传推介“头雁”产品。培育机构应指导学员申请商标注册和品牌认证，年度培育结束后，学员商标注册率或产品认证率应提升10%以上。指导培育机构成立“头雁”品牌孵化基地（平台），协助学员搭建集展示、直播、销售于一体的引流变现渠道，不断提升海南“头雁”品牌的认知度、知名度和美誉度。（责任单位：厅农产品质量安全监管处、市场与信息化处、人事处，各市县农业农村局，各有关培育机构）

　　五是加强金融保险服务。持续推进农业经营主体信贷直通车“头雁”专项信贷服务，将信贷直通车和金融政策纳入“头雁”项目培训课程，不断提升“头雁”的金融素养。鼓励金融机构结合“头雁”信贷需求特点，开发专项信贷产品，提升信贷产品的适配性、精准性，鼓励发放免抵押、免担保的信用贷款。加强与保险机构合作，支持开发覆盖农业重点产业链的政策性保险险种，为“头雁”提供便利精准的农业保险服务。（责任单位：厅计划财务处、人事处，各市县农业农村局，各有关培育机构）

　　六是加大激励保障力度。对示范引领强的“头雁”，及时纳入高素质农民培育师资库和农业科技专家服务团，承担农民技能培训工作。鼓励培育机构将符合条件的“头雁”聘请为在校农科生和“头雁”的产业导师，承担师资教学培训任务。每年由培育机构评选一批“头雁”优秀学员，积极推荐“头雁”参加全国十佳农民、农业农村系统劳动模范、南海乡土人才育才计划、海南省优秀农村实用人才奖等评先推优活动，不断加大表扬激励力度。引导“头雁”参加职称评审，取得“头雁”项目结业证书的，可视为完成年度继续教育学时要求，在评审时可优先推荐、重点考虑。组建省、市县两级“头雁”服务专员队伍，在项目申报、人才认定、引进落户等方面提供指导服务。总结提炼“头雁”在发展乡村产业、带动农民增收等方面的好经验好做法，通过主流媒体宣传推介一批先进典型，切实讲好“头雁”故事。（责任单位：厅人事处、科技教育处，各市县农业农村局，各有关培育机构）

　　本文件自印发之日起施行，由海南省农业农村厅人事处负责解释。因工作需要对培育机构进行的调整，由调整后的培育机构承担相应的职责。今后上级有重大政策变化的以上级政策为准。