现将《省人民政府关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见》（黔府发〔2023〕16号，以下简称《实施意见》）解读如下：

　　一、出台背景

　　省委、省政府高度重视县域经济发展，党的十八大以来先后出台3份政策文件，指导各县充分发挥比较优势竞相发展，全省县域经济发展取得积极成效。2012—2022年，全省72个县（市、特区）经济总量由4345亿元增长至12686亿元、占全省比重由61.3％提高至62.9％，12个县（市）位列西部百强县。为进一步推动县域经济高质量发展，在结合我省实际深入调研基础上，研究起草《实施意见》征求意见稿，经广泛征求意见并反复修改完善，印发实施了《实施意见》。

　　二、主要内容

　　《实施意见》中的县域范围为全省除市辖区外的72个县（市、特区，以下统称县）。《实施意见》包括3个部分：

　　第一部分为总体要求。包括指导思想、基本原则和到2027年的主要目标。

　　第二部分为支持政策措施，包括7个方面37条。一是推动县域工业提质增量。提出支持各县围绕全省“六大产业基地”建设和所在市州主导产业因地制宜重点发展1—2个主导产业并编制完善“一图三清单”，支持县域新能源电池及材料、白酒、“富矿精开”、新型综合能源、产业备份、算力保障基地相关产业、特色轻工等产业布局发展，以及园区产业配套基础设施建设等10条政策措施。二是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提出守住不发生规模性返贫底线和促进农民增收、加快盘活农村项目资产、支持高标准农田和粮油仓储物流设施建设、发展农业特色优势产业、加快推进“四在农家·和美乡村”建设5条政策措施。三是推动县域旅游业提质增效。提出加快精品景区建设、推进旅游资源开发并大力开展宣传营销、提升旅游服务能力、发展康养产业4条政策措施。四是推进以县城为重要载体的城镇化建设。提出围绕“一群三带”引导优势产业、基础设施集聚，深入实施城市更新行动、强化县域空间管控和城乡一体化发展、推进县域商业体系建设、实施生态环境美化行动5条政策措施。五是激发县域发展动力活力。提出深化扩权强县改革、深入开展产业大招商、加快引进科技成果并推进转化利用、推动县域企业上规纳统4条政策措施。六是提高县域人民群众生活品质。提出加快县域就业、教育、医疗、养老托育事业发展4条政策措施。七是加强县域财源建设和要素保障。提出健全县级政府抓财源建设工作机制、防范县级政府债务风险、提高金融服务县域经济能力、加强县域土地要素保障、加大县域人才引进培养5条政策措施。

　　第三部分为组织保障。提出建立县域经济高质量发展厅际联席会议机制、压实省市县各级责任，推进政策措施落地落实。

　　三、需要说明的有关事项

　　（一）关于县域范围界定。根据习近平总书记关于发展县域经济重要论述精神，结合国家有关部委课题研究对县域范围的界定，同时考虑到若将市辖区纳入县域范围，县域与省域完全重合，因此将全省除16个市辖区外的72个县（市、特区）作为县域范围。

　　（二）关于产业布局。立足资源禀赋、区位条件、产业基础、发展潜力，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，支持各县重点发展1—2个主导产业。一是支持“六大产业基地”建设和所在市（州）主导产业布局范围内的县，加快主导产业建链、补链、延链、强链，强化相邻县产业配套建设，推动产业集聚发展；对不在“六大产业基地”建设和所在市（州）主导产业布局范围内的县，结合资源条件和产业基础，支持发展特色轻工、农产品精深加工、特色生态食品等产业，促进优势资源转化。二是支持农业基础条件较好的县加快发展农业特色优势产业，提升农产品供给能力，做大做优做强农产品加工业，促进农业“接二连三”。三是支持旅游资源富集县大力培育发展文化旅游产业，协同打造世界级旅游目的地。