苏农业〔2024〕1号 苏财农〔2024〕3号

　　各设区市、县（市、区）农业农村局、财政局：

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，切实抓好今年全省粮油生产，促进面积稳定、单产提升、总产增长，经研究，我们制定了《江苏省2024年粮油生产扶持政策清单》，现印发给你们，请认真组织实施。

　　 江苏省农业农村厅 江苏省财政厅

　　 2024年1月18日

　　江苏省2024年粮油生产扶持政策清单

　　为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委省政府关于粮油生产决策部署，完成全年粮油生产目标任务，结合国家相关扶持政策，现制定江苏省2024年粮油生产扶持政策清单。

　　一、加强粮油生产直接补贴

　　1.实施稻谷补贴。按照“谁种粮、谁受益”、“应享尽享、应补尽补”原则，对稻谷实际生产者发放补贴，保障农民种粮基本收益，提高种粮积极性，稳定稻谷产能。

　　2.实施耕地地力保护补贴。落实“藏粮于地”战略以及国家耕地地力保护补贴政策，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，以土地经营权流转协议、村组机动地承包协议、国有农场等耕地承包协议中明确的补贴资金受益方为准，提高农民耕地地力保护意识。

　　3.实施产粮（油）大县奖励。落实国家产粮（油）大县奖励政策，奖励国家认定及符合规定的产粮大县、产油大县、制种大县。扶持粮油生产和产业发展，支持制种基地基础设施建设、制种监管、新品种科技试验示范等制种产业发展。

　　4.实施大豆玉米带状复合种植。落实国家下达的大豆玉米带状复合种植推广任务，对实施大豆玉米带状复合种植的主体给予补贴，弥补播种、施肥、打药、收获等环节增加的成本支出。

　　二、加强粮油生产技术支持

　　5.实施绿色高产高效示范片建设。深入实施主要粮油作物单产提升行动，支持建设部、省级粮食和油料作物绿色高产高效示范片，打造一批攻关田、百亩方、千亩片，示范推广优良品种、稻田综合种养等绿色高效技术模式、新型肥料等绿色肥料产品、生物农药等绿色防控产品，加大生产主体、社会化服务组织、产业化经营主体培育力度，带动提升大面积单产、质量和效益水平。

　　6.实施粮油规模种植主体单产提升行动。支持粮油规模种植主体集成种植模式，应用水稻毯（钵）苗机插、麦油机械匀播、油菜机收减损、大豆精量机播、玉米密植高产精准调控等关键技术，提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，重点支持从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育一批粮油规模种植能手和高产典型。

　　7.实施油菜扩种补贴。落实中央下达油料（油菜）扩种目标任务，支持稳定扩大油菜种植面积，开展油菜高产试验示范、攻关方建设、技术培训推广，提高油菜生产关键技术应用和全程机械化生产水平。

　　8.推进农业生产全程全面机械化。支持开展省级农业生产全程全面机械化示范县建设，以实现主要农作物生产全程机械化和规模特色主导产业全面机械化为目标，大力推广先进适用智能绿色农机装备与技术，引导补齐区域性水稻机插秧、油料作物种植和收获以及特色农业产业机械化短板，扶持农业设施“宜机化”建设与改造，探索特色农业机械化服务模式，提升农机全产业链全领域服务保障能力。

　　9.实施绿色种养循环农业试点。继续实施选择一批县（市、区），开展中央绿色种养循环农业试点，优选应用主体和服务主体，推广养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接、利益共享、成本共担的绿色种养循环发展模式，推进粪肥就近就地还田利用。

　　三、加强粮油综合产能建设

　　10.实施高标准农田建设补助。落实国家下达的高标准农田建设任务，适当提高高标准农田投资补助水平，取消产粮大县资金配套。坚持新建和改造并重，推进高标准农田数量、质量、生态“三位一体”建设。按照亩产吨粮的核心标准，支持各地建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，打造一批集规模化、机械化、信息化、智能化、绿色化“五化协同”的高标准农田样板。

　　11.实施种业振兴行动。扎实做好农业种质资源普查收集工作，高水平建设、管理、应用农作物种质资源库。实施种业振兴“揭榜挂帅”项目，支持省内涉农科教单位、企业重点围绕广谱高抗稻瘟病优质绿色食味水稻、高抗赤霉病小麦、优质高抗玉米和大豆等种业“卡脖子”核心种源问题，开展产学研联合攻关，选育出一批突破性新成果和新品种，促进核心种源供给安全。

　　12.实施农机购置与应用补贴。坚持“有进有退、优机优补”原则，结合本地粮食和油料作物生产发展和农机购置实际，稳定实施农机购置与应用补贴政策。对纳入我省补贴范围的耕整地、种植施肥、田间管理、收获、田间监测及作业监控、粮油初加工、农用动力、农田基本建设等粮油生产所需机具应补尽补，重点支持粮食烘干、履带式作业、油菜收获等专用机具。

　　13.实施耕地轮作补助。落实国家耕地轮作补助政策，补贴直接承担国家耕地轮作任务的种粮农户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业和村级集体组织等各类农业生产经营主体。加快构建我省绿色种植制度，黄淮地区支持粮豆轮作、粮油轮作模式，扩大大豆、花生等品种种植；长江流域地区支持稻油轮作模式，扩大油菜等品种种植，实行用地与养地相结合。

　　14.实施防灾减灾救灾补助。落实中央下拨的农业生产救灾资金，补贴承担农业灾害预防和控制任务、遭受农业灾害并造成损失的农业生产者。支持旱涝、台风等重大农业自然灾害及时救助。落实“一喷三防”政策，实施农作物重大病虫害防治，推进稻麦田草害综合治理，支持各地开展小麦赤霉病、稻瘟病等重大病虫疫情监测预警、应急防控工作，组织开展蝗虫等重大植物疫情处置，建设省级农作物病虫害绿色防控示范区。落实秋粮“一喷多促”政策，支持农业社会化服务组织在秋粮后期统一喷施肥药，促壮苗稳长、促灾后恢复、促灌浆成熟、促单产提升等多重效果。

　　四、加强粮油生产服务保障

　　15.加强粮油产业技术体系建设。深入推进国家粮油产能提升行动，进一步加强粮油产业科技支撑。不断完善省级水稻、小麦、大豆油料产业技术体系建设。逐步在粮油主产区布局一批技术推广示范基地，从品种、技术、模式、装备等方面进行协同攻关、技术集成、熟化推广、示范应用，促进粮食生产提质增效。

　　16.加强农业生产社会化服务。落实中央关于进一步做好农业生产社会化服务工作的要求，组织实施农业生产社会化服务项目任务。加快培育多元化服务组织，组织引导基层育苗主体、农民合作社、农村集体经济组织、各类专业服务公司等服务主体为小农户和规模生产经营主体提供以生产托管为主、向全产业链延伸的专业化社会化服务。支持开展“全程机械化+综合农事”服务中心建设。

　　17.加强粮油作物全产业链建设。实施国家产业园区、产业集群、产业强镇等项目，聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜等重点品种，建设一批粮油产业生产、加工基地，推动粮油产业全环节升级和全链条增值。支持符合条件的农业经营主体等，开展规模生产基地标准化生产水平提升、农产品初加工与深加工、物流设施设备建设和农业全产业链数字化等建设等。

　　18.加强金融保险政策保障。支持粮食油料生产信贷投放，对新型农业经营主体直接用于粮食、油料生产的贷款予以贴息支持，全省农业信贷担保体系为符合条件的新型农业经营主体提供融资担保服务。推动农业保险“扩面、增品、提标”，推动水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险产粮大县（市、区）全覆盖，开展玉米种植收入保险，鼓励各地探索开展水稻优质品种的收入保险试点。持续推广“苏农贷”“新型农业经营主体信贷直通车”等普惠金融产品，巩固深化新型农业经营主体首贷扩面行动。