黑农厅规〔2021〕11号

各市（地）、县（市、区）农业农村局（水产总站、中心）：

　　根据《农业农村部 国家林业和草原局关于进一步规范蛙类保护管理的通知》（农渔发〔2020〕15号）和《农业农村部办公厅关于进一步加强林蛙保护管理工作的通知》（农办渔〔2021〕2号）规定，已明确东北林蛙、黑龙江林蛙等相关蛙类（以下简称“林蛙”）由农业农村行政（渔业）主管部门按照水生动物管理，对林蛙捕捉实行专项（特许)捕捞管理。为切实加强林蛙增殖专项（特许）渔业捕捞许可证（以下简称“特许证”）管理，严格核发程序，依据《中华人民共和国渔业法》《渔业捕捞许可管理规定》有关规定，现将有关事项通知如下。

　　一、许可对象

　　合法从事林蛙增殖捕捞活动的单位或个人。

　　二、办理机构

　　由林蛙增殖场所所在地县级以上农业农村行政（渔业）主管部门（跨行政区域的，适用《中华人民共和国渔业法》第七条规定）办理和核发特许证。

　　三、办理条件

　　（一）具有林蛙增殖场所相应使用权的有效文件或材料（如承包经营合同等）。

　　（二）有开展林蛙增殖活动必备的产卵孵化、变态培育、越冬等基础设施。

　　四、办理程序

　　（一）申请环节

　　申请人向林蛙增殖场所所在地县级以上农业农村行政（渔业）主管部门提出申请，并提交下列材料：

　　1.渔业捕捞许可证申请书；

　　2.申请人的户口簿和身份证或营业执照和法人（负责人）身份证；

　　3.林蛙增殖场所相应使用权的有效文件或材料；

　　4.标明面积、坐标的产卵孵化池、变态培育池、越冬池等设施照片；

　　5.捕捞方法和捕捞工具说明；

　　6.其他需要提供的证明材料。

　　（二）受理环节

　　1.初审。县级以上农业农村行政（渔业）主管部门接到申请后，对申请材料进行初审，当场作出是否受理的决定。对受理申请的，应向申请人出具受理通知书；不予受理的，应向申请人说明理由。

　　2.核查。对受理的，组织相关人员到现场进行实地核查，实地核查属实，承包经营的场所可以用于林蛙增殖生产，申请和证明材料合法有效，无权属争议的，予以核发特许证。不予核发特许证的，应书面通知申请人并说明理由。具体实地核查方式由所在地农业农村行政（渔业）主管部门结合实际情况确定。

　　（三）发证环节

　　1.录入。决定核发特许证的，通过内陆渔船管理系统录入特许证相关信息，特许证内容应填尽填，作业时间和捕捞限额项如暂时填写不上的，可待省里具体规定出台后进行补填。

　　2.发证。对于符合规定的，单独核发《中华人民共和国渔业捕捞许可证专项（特许）》，可不与内陆渔业捕捞许可证同时使用。特许证有效期最长不超过三年，同时不得超过承包合同允许使用期限。

　　3.办理时限。自申请之日起，在15个工作日内完成初审、核查等工作，并作出是否核发特许证的决定。于作出核发决定之日起3个工作日内完成发证工作。

　　4.办理方式。网上办理。

　　五、特许证管理有关要求

　　（一）特许证实行年审制度。1.审验内容。审验的主要内容包括实际作业场所、时限、捕捉量等与许可内容的一致性。2.审验程序。每年特许证审验时间由所在农业农村行政（渔业）主管部门确定。审验合格的，由审验人签字，注明日期，加盖公章；审验不合格的，由农业农村行政（渔业）主管部门责令持证人限期改正后，予以再次审验，审验合格的，特许证继续有效；再次审验依然不合格的，注销特许证。

　　（二）严格落实专项（特许）捕捞许可有关规定。林蛙捕捉活动仅限于增殖群体，严禁在非林蛙增殖区域捕捉林蛙，除科学研究、种群调控等特殊需要外，禁止捕捉野生林蛙资源，确需捕捉的，要严格按照相关规定提出申请，由所在地农业农村行政（渔业）主管部门审核同意后，报经省农业农村厅批准，在指定的区域和时间内，限额捕捉。

　　（三）加强行政许可日常管理。各级农业农村行政（渔业）主管部门要加强事前事中事后监管，严格特许证核准发放管理，对于违规发证的，按有关规定进行处理；对特许证依法应该注销、撤销或无效等情况，按照《渔业捕捞许可管理规定》办理。

　　（四）加快核发特许证进度。各级农业农村行政（渔业)主管部门要尽快组织开展林蛙增殖调查工作，全面摸清底数，掌握详细情况，同时，要通过多种途径加大政策宣传力度，做到相关部门、发包单位和林蛙增殖场户应知尽知，为发证工作提供前期基础。要及时处理好发证过程中遇到的问题，力争今年年底前全面完成现有林蛙合法增殖场户发证工作。

　　（五）严厉打击各类违法违规行为。各级农业农村行政(渔业）主管部门要加大执法监管力度，清理整治无证捕捉和“只捕不养”等行为，严厉打击电、毒、“大小通吃”等破坏性捕捉方式。要进一步强化与林草、公安、市场监督等部门的沟通协作，建立联合执法机制，针对重点区域、重点时段，组织开展联合专项执法行动，形成合力，全链条打击非法捕捉、销售等违法行为。要通过设立举报电话等方式，拓宽违法行为线索来源渠道，接受群众的监督。

　　附件：1-1渔业捕捞许可证申请书

　　　　　1-2中华人民共和国渔业捕捞许可证专项（特许）

　　　　　1-3全国内陆渔船管理系统林蛙专项证子系统操作手册

黑龙江省农业农村厅

2021年5月25日