2023年8月2日，江西省农业农村厅、江西省卫生健康委员会、江西省乡村振兴局、江西省文明办联合印发《关于加强农村改厕全过程规范化管理的通知》（赣农字〔2023〕 号）（以下简称《通知》）。现将有关政策解读如下。

　　一、出台背景

　　今年以来，农业农村部、国家乡村振兴局2次召开全国农村厕所革命工作会议，对提高农村改厕质量提出了明确要求。调研发现，我省各地在推进农村厕所革命中，过程管理存在一些问题和短板，影响农村改厕质量。为切实贯彻习近平总书记对农村厕所革命作出的重要指示批示精神，落实农业农村部部署要求，立足我省实际，围绕完善农村改厕过程管理，制定本《通知》。

　　二、主要内容

　　《通知》共三部分。

　　第一部分：把握政策要求，理清工作思路。主要是指导各地打基础、明方向、控节奏、定目标，明确全省农村厕所革命的总体进度是到2035年高质量完成改厕总体目标，提出当前我省推进农村改厕坚持求好不求快、质量优先的原则，指导各地在明确目标的基础上，通过示范带动的方式，以点带面高质量推进改厕。

　　第二部分：强化组织管理，确保建设成效。主要是对改厕全过程进行流程指导。改厕前，要根据实际条件选择改厕模式，明确改厕参照的有关标准。改厕中，要严格把好产品采购关、施工质量关和竣工验收关，对竣工验收作出新的要求，从原来的乡镇验收改为县级主管部门复验。改厕后，要结合实际，为改好的户厕提供后续服务，保障农户的清掏和维修需求。

　　第三部分：完善保障机制，增强工作动力。主要从领导、投入、宣传和落实四个方面提出了要求，进一步明确了有关部门责任和协同推进要求。明确了地方投入责任，鼓励在基层整合资金形成合力。将加强宣传，培养农民群众的使用习惯作为重要内容进行部署。明确建立了市县两级常态化抽查制度，并对工作推进不力的提出了针对性措施。

　　三、重要要求

　　（一）如何把握改厕推进节奏

　　各地要对照国家层面总体进度安排，有序推进农村改厕：一是要注意分类指导。对不同类型村庄要区别对待，充分考虑农村发展规律，以长远眼光部署农村改厕优先序。二是要注意速质关系。将质量摆在第一位，坚持尽力而为，又要量力而行，绝不能因为速度而降低质量要求。三是要注意尊重基层。改厕目标必须自下而上提出，坚决防止下指标、压任务，提出的计划因故不能及时完成的，可以申请更改，防止为完成任务而改厕。

　　（二）如何选择改厕模式

　　选择改厕模式要因地制宜、节约成本，对能接入污水管网集中处理的，按照集中下水道式户厕标准，将户厕粪污接入污水管网处理。原有化粪池正常使用、且不渗漏的，可以不再建设三格式化粪池。对没有条件接入污水管网的，推行农村三格式户厕，原有三格式化粪池质量较好的，可以在原有基础上改造提升；原有化粪池质量差，不能继续使用的，可以重新建设。要注重对三格式户厕粪污的处理，不能直接排放到水体，鼓励采取“三格式+小型人工湿地”“三格式+土地渗滤系统（生态庭院）”等模式，解决粪污分散处理排放的问题。

　　（三）如何开展改厕示范户建设

　　通知要求每个自然村开展改厕前，严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T 38838-2020）等国标要求施工建设1个以上改厕示范户，由县级验收过关后，再开展其他农户的改厕。改厕示范户既是改厕技术标准的实体参照，也是推广改厕的宣传样板，建设时要坚持高标准，发挥基层创造力，充分考虑防晒、防水、防压，以及通行、美观等因素，打造质量过硬、群众满意的示范户厕。

　　（四）如何推行县级验收制度

　　竣工验收是改厕质量的最后一道关口。实行县级验收制度，要求各地统一按照乡（镇）初验，县级复验的程序验收。改厕施工结束后，由乡镇先行组织初验，通过后将名单报县级主管部门，县级主管部门组织有关人员逐一复验，验收结果必须有验收表留存，验收表做到“三签字”，即在相关工作人员签字验收后，须由改厕农户、乡（镇）负责同志、县级农业农村局负责同志三人签字确认，以此为改厕质量保驾护航。

　　文件材料：江西省农业农村厅 江西省卫生健康委员会 江西省乡村振兴局 江西省文明办关于加强农村改厕全过程规范化管理的通知