江苏省盐城市建湖县是首批国家农产品质量安全县。近年来,针对基层监管力量配备不足、人员专职化程度不高、监管“最后一公里”难以落地等问题,建湖县主动探索实践村级服务站点建设工作。全县共建成15个村级服务站,在建25个村级服务点,服务站在实施规模主体入网监管提质增效工程、承诺达标合格证推广应用等重点工作中取得了较好的成效。
一是统一建设内容,实现资源整合。科学规划合理布局服务站点选址标准,主要在园区、新农村建设试点村和主要交通干道沿线村居设置固定站点。明确服务站“标配”:设专门办公场所、专用快速检测室、固定宣传长廊,聘用1名“农安信息员”;按照四星级乡镇监管站建设标准,高标准配备日常监测、追溯所需的硬件装备;制作网格化监管公示牌、工作职责、制度等软件装备,真正做到了“六有”即有场所、有设备、有人员、有阵地(宣传阵地)、有制度、有经费保障。“一站服务多点”,一个服务站配备一台套硬件装备,聘用1名“农安信息员”,服务多个(一般5~8个)规模果蔬生产基地,辐射带到几十个到上百个种养大户及散户。与前些年可追溯示范基地建设项目相比,每个站点服务范围内可节约项目经费5~14万元,并且可以实现项目长期规范化运行,确保固定资产永久保全,不会随着项目实施主体变动的而流失。
二是聘用专人专岗,提升农安信息员队伍水平。村级服务站建设的关键是人,“人”的问题是制约村级服务站可持续运行的瓶颈。从2018年起,建湖县开始探索采取政府购买服务的方式,公开招标第三方服务代理机构,委托第三方公开招录农安信息员。人员选择原则上由镇村联合举荐,属地就近原则,网上发布招聘公告、面试、网上公示等流程,进行岗前培训,进入试用期,合格后录用。薪酬按照每人每年3万元的标准。目前全县共有专职农安信息员15名,平均年龄32周岁,大专以上学历占80%。随着专职农安信息员队伍的建立,一方面促进协管员队伍优化组合,解决了协管员队伍不稳问题;另一方面对镇级监管力量不足有效补充,全县农产品质量安全监管能力得到大幅提升。同时提升了田头农产品质量安全服务能力,服务站“农安信息员”可帮助中小规模基地及散户开展产品质量追溯指导服务,做到了暨有效监管又追溯服务的作用,发挥了安全监管员、质量快检员、生产信息员、技术指导员、追溯管理员的综合作用,开辟了质量追溯监管新途径。
三是明确服务职能,重点工作成效显著。村级服务站点除承担日常巡查职能外,还负责将辖区内入网主体、关键质控点等信息前期录入至追溯平台,定期抽样检测,结果及时上传平台;引导主体产品及时出具合格证,“带标带码带证”上市,实现产品质量可追溯。截至2022年底,全县纳入省农产品质量追溯管理平台的生产主体达2676家,日常巡查9928次,产品抽检65985批次,打印标签883.4万张。全年开展各类定量监测样品1167批次,胶体金法检测样品7994批次,定量监测千人抽检率达到1.92批次/千人,村级服务站点和农安信息员在重点工作中发挥了不可替代的作用,取得了预期效果。
原文链接:http://nynct.jiangsu.gov.cn/art/2023/4/27/art_12444_10878274.html
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