苏农市〔2023〕9号

　　各设区市、县（市、区）农业农村局、商务局、邮政管理局：

　　为深入贯彻落实省委省政府关于高水平建设农业强省决策部署，培育农业数字经济新动能，助力乡村产业高质量发展，奋力推进农业现代化走在前，特制定《加快推进农产品电子商务高质量发展的实施意见》，现印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。

　　江苏省农业农村厅 江苏省商务厅 江苏省邮政管理局

　　 2023年9月27日

　　加快推进农产品电子商务高质量发展的实施意见

　　为进一步推动农产品电商高质量发展，促进农产品产销顺畅衔接、农业提质增效、农民增收致富，现结合实际提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央和省委农村工作会议精神，认真落实省委省政府关于高水平建设农业强省的决策部署，释放数字经济“倍增效应”，聚焦农业高质量发展，深入推进“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城，加快数字技术在农业生产经营中广泛应用，完善适应农产品网络销售的产业链体系、基础设施体系、运营服务体系和支撑保障体系，有效推动产业融合、服务聚合、数据整合，为推进农业现代化走在前，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡奠定坚实基础。

　　（二）目标任务。到2025年，农业生产经营数字化转型成效明显，培育一批具有较大影响力的农业电商主体和品牌，形成一批具有江苏特色的电商发展模式，实现农产品电商高质量发展，全省农产品网络销售额超过1600亿元。

　　二、打造特色优质农产品产业链

　　（三）推动农业生产提质增效。立足高质量发展要求和绿色优质消费需求，鼓励新型农业经营主体推广应用优新品种，积极运用新技术新装备，推进农业生产数字化转型升级，因地制宜地建设一批现代化水平高的智慧园区、数字农场（牧场、渔场），提高农产品标准化、精准化、绿色化、智能化生产水平，打造品质优良、受消费者欢迎、有市场竞争力的特色农产品。加强农产品质量安全监管，全面推进食用农产品承诺达标合格证制度。

　　（四）推进农产品加工提档升级。鼓励农业企业合理引进、更新和创新应用产后初加工、精深加工设施设备，建设智能加工车间，推动农产品精深加工提档升级，提升农产品附加值。引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，统筹布局建设农产品加工集中区。支持农产品产地建设改造具有产后商品化处理功能的集配中心和产地仓，扩大城镇消费市场辐射覆盖范围。加快农产品采后处理、分等分级、包装储运等环节标准研制，提高农产品品质和一致性。

　　（五）提升全产业链数字化发展水平。鼓励发挥县域统筹组织作用，以“延链、补链、强链”为关键，推动数字技术在产前、产中、产后中的应用，促进生产加工数字化、经营流通数据化、质量监管精准化、过程服务高效化、数据信息可视化，打造集产供销管为一体的优质农产品数字化产业链。加强农产品全产业链各环节数据采集、汇聚和分析，建立县域优势特色农产品出村进城大数据应用场景，与“苏农云” 开展对接，实现“产、供、销、管”各环节数据集成化与可视化。

　　三、健全基础设施和流通网络

　　（六）推进农产品冷藏保鲜设施建设。支持县级以上示范家庭农场、示范农民合作社和农村集体经济组织等建设农产品产地冷藏保鲜设施，支持农业社会化服务组织、农业企业、农业园区、产地批发市场等建设衔接产区、对接市场的产地冷链集配中心。依托大型农产品产地市场、大型农产品交易中心、大型农产品物流园区等，鼓励建设农产品骨干冷链物流基地，推动构建覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。

　　（七）加快农村寄递物流体系建设。围绕县域和乡镇优势特色农产品主产区，完善农产品流通网络，鼓励邮政快递企业在农产品产销地、集散地、销地批发市场等加大布局力度，构建稳定、高效、低成本运行的农产品上行寄递服务网络。结合益农信息社、农村电商、邮政快递、供销社等站点优势，健全县乡村三级农产品网络营销服务体系。推动省级快递服务现代农业示范项目建设，为农产品出村进城提供个性化、低成本的寄递服务。

　　（八）提升农产品电商公共服务水平。推进县域特色产业集群与电商深度融合发展，打造县域农产品电商产业集聚区，配套项目孵化、供应链管理、人才培训、品牌打造、网络营销、邮政快递、金融服务等多元化服务。推动农业电商园区、电商服务站点、公共服务中心等转型升级，鼓励社会资本参与集聚区建设，促进技术、人才、物流、资金等要素集聚共享，构建形式多样的优势特色农产品电商产业圈。

　　四、激发农产品电商发展潜能

　　（九）积极开展营销促销活动。持续开展农产品电商服务行动，多渠道、多形式组织各地电商企业、商超食堂等社会力量开展对接，不断打造打响“互联网+”帮促助农公益品牌。鼓励地方结合“年货节”“618”“双11”等节庆假日重要消费时间节点，举办本地农产品线上营销促销活动，组织参加中国农民丰收节、“江苏电商直播节”“苏韵乡情”系列推介、江苏名特优农产品（上海）交易会等部省级特色农产品推介活动。支持行业协会举办或参加具有影响力的电子商务创业创新、资源对接等活动。

　　（十）发展直播电商等新模式。加强直播电商、社交电商、社区团购、休闲农业等新业态培育，鼓励发展农产品电商直采、定制生产、“生鲜电商+冷链宅配”“直播电商+产地仓+寄递”等新模式。支持各地在农产品产地和集聚区建设农副产品直播电商基地、助农直播间、“VR+电商”展示展销中心等，吸引和集聚优质直播机构、服务机构、供应链企业、直播达人等入驻。培育入田头、接地气的“乡土主播”，鼓励通过直播形式讲好乡土故事，为本地农产品打开销路、打响市场。

　　（十一）加强农产品品牌赋能推广。实施江苏农业品牌精品培育计划，支持地方科学发展农产品区域公用品牌，鼓励做大做强企业品牌和产品品牌。顺应网络消费新趋势，创新品牌包装、宣传、策划和营销促销方式，深挖农业品牌文化内涵，提高江苏农产品知名度、美誉度和消费忠诚度。强化品牌监管与保护，为农业品牌发展创造良好环境。

　　（十二）提升电商运营组织化水平。深化“互联网+”农产品出村进城工程，构建完善“1+1+N”的市场化运营机制，支持地方与具备资源整合能力的产业化运营主体开展合作，发挥知名电商平台的资源优势，联合全产业链各环节市场主体、带动小农户，统筹开展特色农产品生产、加工、仓储、物流、品牌、认证等服务。探索订单生产、参股分红等利益联结机制，把更多发展红利留给农民。

　　五、培育培强电商发展主体

　　（十三）发展壮大电商市场主体。鼓励综合实力突出的农业产业化龙头企业，组建电商专业团队，创新电商运营模式，建立线上“旗舰店”“直播间”。鼓励有实力的农业企业、电商企业加强技术研发和创新，通过数字技术深度应用、数据要素配置优化实现对农产品生产、流通和市场的精细化管理，提升运营水平和服务能力。

　　（十四）打造县域特色农产品电商载体。支持县域发展区域性农产品产销直供载体，推广“寻味海安”等模式，鼓励由政府部门引导、组织当地家庭农场、合作社等生产主体提供优质货源，依托第三方运营单位开展生鲜农产品线上下单、社区配送等服务，打通信息堵点、减少中间环节，让生产者、消费者共享实惠。

　　（十五）加大电商人才培育力度。推进乡土电商人才队伍建设，利用农村实用人才培训、高素质农民培育、江苏省电子商务线上培训平台等资源，引导互联网企业、农业产业化龙头企业、职业院校等市场主体和涉农高校广泛参与，多渠道开展农产品电子商务“万人培训”等新农民新主体线上线下培训。探索“以赛代训”等方式，举办互联网营销师职业技能竞赛、“江苏电商直播技能大赛”等活动，挖掘乡土电商人才。

　　六、保障措施

　　（十六）强化协同推进。各地农业农村、商务和邮政管理等部门要加强政策衔接，建立工作保障与督促指导机制，形成强有力的协同推进工作局面。要统筹电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务资源，把资金、政策和工作力量下沉到基层，实现农产品电子商务健康可持续发展。

　　（十七）加强政策支持。鼓励各地结合实际，细化制定支持农产品电商发展的土地、财政、金融、税收等政策举措，对省内注册从事农产品电商的经营主体，根据其带动本地农产品网络销售的效果给予支持。支持金融机构聚焦农业特色产业，用好新型农业经营主体名录，对符合条件的可提供中长期贷款产品。

　　（十八）优化发展环境。加大相关法律法规普及，引导农产品电商企业开展诚信经营承诺活动，督促辖区内农产品电商平台加强对农产品生产经营者的管理，明确农产品质量安全管理责任。严厉打击网络销售假冒伪劣商品等违法行为，保障行业有序、规范发展。

　　（十九）加大宣传示范。各地要及时总结农产品电商发展典型模式、优秀经验和创新成果，加大先进典型的宣传推广，鼓励符合条件的主体申报数字农业农村基地，不断扩大示范带动效应，充分激发农村数字经济发展活力和农民创业创新积极性，营造良好的农产品电商发展氛围。