一、建设背景

　　长江流域禁捕是贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措，是为全局计、为子孙谋，功在当代、利在千秋的重要决策。雨花台区长江禁捕岸线全长14.2公里，涉及3个沿江街道，9个生产性码头，同时叠加南京长江江豚省级自然保护区和大胜关长江长吻鮠铜鱼国家级种质资源保护区，禁捕环境复杂。雨花台区农业农村局严格落实禁捕要求，创新思想，先行先试，结合岸线自身特点，研发使用智慧禁捕系统，24小时“不眨眼”严密监控重点岸线，实现探测、感知、报警、驱离等一体布控。升级水陆空一体“科技+”大数据立体化巡防体系，创新采用视频监控+雷达+振动光纤+人体引力报警装置预警模式，无人机辅助巡航禁捕岸线，结合5G、云计算、大数据等手段，不断强化数字化建设，提高渔政自动化、可控化、智能化监管水平，建设具有雨花特色的长江智慧禁渔模式。

　　二、建设内容

　　雨花智慧禁捕系统深度融合多维感知技术，助力渔政监管工作从“人防”到“技防”转变，采用黑光球机、C波段雷达、振动光纤、AI人体引力报警装置、行业级无人机、非法捕钓算法盒子、执法记录仪等硬件设备及渔政综合管理平台（FAD）软件，对渔政监管业务进行细化，实现对所辖区域的可视化监管、全方位掌控，有效拓展禁渔监管手段及范围。在提高非法捕捞行为监管能力的同时，降低人工监管的压力，实现渔政管理的智能化变革，减少人力资源投入，增强数据化动态监管能力。

　　1、配置全天候无死角监控网。根据岸线不同场景，在宽阔无遮挡地带，设立20个感应雷达，电磁波探测预警；在地形复杂地带，安装4.2公里精准定位型振动光纤，振动感知预警；在人流量较大区域，设立8个人体引力报警装置，翻越行为预警；在监控盲区，无人机持续定位自动巡航。岸线设立29个智慧音柱，远程喊话驱离，实现声音震慑预警，提前规避违禁行为。配合黑光球机摄像头、无线对讲机，保证岸线监管24小时不“眨眼”，紧盯长江岸线每一个动态变化。

　　2、建立前后方实时联动的报警系统。打通数据通道，前端触发装置一旦自主捕捉到可疑行为，经过AI算法分析，立即自动连线黑光球机自动跟踪锁定并预警，镜头会自动跟随目标移动、拉近镜头、自动聚焦，并将预警信息及时推送给24小时值班值守人员进行初判，无论是有杆垂钓或者无杆、弹弓等花样垂钓，均可实现100%被发现，100%立即处置。

　　3、实现分类别处置高效率执法模式。违法行为界定后，1分钟内利用智慧音柱语音驱离，5分钟内网格点护鱼员和岸线执法人员到达现场依法处置，10分钟内水上执法艇和执法人员到达现场依法处置。建立数据采集机制，落实“首违不罚”柔性执法模式，自主研发违法信息管理系统，数据化存储违法信息，同时利用统计数据分析总结预测违钓趋势，提升执法办案效率。

　　4、构建联动智能指挥中心。通过智慧禁捕系统收集的预警信息，渔政执法大队执法人员对预警信息进行预判，并协调公安、交通、街道等部门组成的联动禁渔队伍对相关事件进行高效处置。通过集中式办公、实体化运作、联动式执法等方式，统筹抓好长江流域禁捕执法工作，建立信息通报、资源共享、案件移交等相互交融的互动机制。

　　三、主要成效

　　雨花台区农业农村局依托数字产业优势、发挥数字赋能作用，因地制宜建设具有雨花特色的长江智慧禁渔模式，根据岸线实际情况，分类别针对性运用不同科技手段覆盖长江禁渔岸线，利用高科技工具，让科技成为巡护员和渔政执法人员的双手、双腿、双眼的“延伸”和“延展”，实现24小时全天候不间断监控，前置性劝离。系统投入使用以来发现并处理了上百起违规垂钓行为，大大震慑了违法垂钓人员，如今长江雨花段违法垂钓行为几乎绝迹，有效助力了长江水生生物资源保护、推进了水域生态修复。经验做法受到国家农业农村部充分肯定，对全省乃至全国长江禁捕工作均具有良好的引领示范作用。