内农牧机发〔2023〕554号

　　内蒙古自治区农牧厅关于印发《内蒙古自治区机械化助力大豆玉米大面积单产提升工作指引

　　(2023—2025年)》的通知

　　各盟市农牧局:

　　根据《农业农村部农业机械化管理司关于印发<机械化助力大豆玉米大面积单产提升工作指引(2023—2025年)>的函》(农机科〔2023〕78号)精神，为便于各地推动机械化助力大面积单产提升工作落到实处、取得实效，我厅结合实际编制了《内蒙古自治区机械化助力大豆玉米大面积单产提升工作指引(2023—2025年)》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。请各盟市农牧部门每年在大豆、玉米集中播种和收获结束后，及时报送相关工作推进情况，分别于每年7月5日前报送播种推进情况;12月15日前报送全年情况总结，报送方式:pdf版(加盖公章)与电子版一并报送到自治区农牧厅农机局。

　　自治区农牧厅农机局联系人及联系方式:

　　联系人:赵晓风，联系方式:0471-6651806，13848157682  

　　邮箱:nmnmtnjj@163.com。

　　自治区农牧业技术推广中心联系人及联系方式:

　　联系人:吴鸣远，联系方式:0471-3598069，18104711223

　　邮箱:njcjdtg@163.com。

　　附件:内蒙古自治区机械化助力大豆玉米大面积单产提升工作指引(2023—2025年)

　　内蒙古自治区农牧厅

　　2023年9月25日

　　附件

　　内蒙古自治区机械化助力大豆玉米大面积单产提升工作指引(2023—2025年)

　　根据《农业农村部农业机械化管理司关于印发<机械化助力大豆玉米大面积单产提升工作指引(2023—2025年)>的函》(农机科〔2023〕78号)精神，围绕适用机具升级换代部署一线、机手作业操作规范到位两个关键综合施策，分区域分环节提出机械化助力大豆玉米大面积单产提升的目标措施，制定如下工作指引。

　　一、背景情况

　　(一)机械化提升大豆玉米单产势在必行。当前我区大豆玉米生产以机械化为主，2022年大豆、玉米耕种收综合机械化率分别达到96.1%和94.4%。在作物品种、技术集成到位的情况下，大豆玉米生产各项技术措施需要依靠农机实施落地。分区域来看，全区大部分地区大豆、玉米生产均已经基本实现机械化，丘陵坡地适用机具相对缺乏。分环节来看，机械化作业水平直接关系到单产水平和生产效率，机播质量容易受前茬作物秸秆和立地条件影响导致出苗质量下降，机收质量直接影响颗粒归仓，特别是大豆生产保面扩面需要农机装备加强保障。因此必须紧抓机械化提升大豆玉米单产。

　　(二)机械化提升大豆玉米单产潜力较大。机械化技术模式和高效适用机具装备推广应用还有提升空间和增产潜力。在模式集成上，推动因地制宜发展机械化保护性耕作、密植水肥一体化等技术模式，能够实现大豆玉米生产绿色高产高效发展。在播种环节，相同品种和技术集成到位条件下，大豆、玉米播种使用指夹式或气力式等高性能播种机，比普通勺轮或窝眼式播种机的出苗率能够提高5%以上，单产一般也可以提升5%以上。在收获环节，籽粒玉米收获采用联合机收、机械化烘干的方式，大豆收获使用专用割台或专用收获机，能够有效减少收获损失，实现增产增效。

　　(三)机械化提升单产任务艰巨，机具需求差异大。不同区域生产规模、生产模式、经济基础不同，现有机具无法充分满足大豆玉米生产农艺到位、经济适用、高质高效的需求，大豆玉米带状复合种植模式更是对机械化提出了新的要求。高性能机具供给还有不足。目前主机厂家已经形成高性能播种机、玉米籽粒收获机和大豆专用机具等整机制造和零部件国产化配套能力，但由于没有形成规模化市场需求，关键零部件和整机的性能熟化和成本降低还需要市场带动。传统机械化技术装备应用惯性较大。一些农民机手对进一步提高机械化播种出苗率需求不强，一些种植户对提升作业质量的意识和要求还不明确，常规机播机收作业服务价格基本稳定，优服优价氛围还未广泛形成。专用的高性能播种收获机械普遍购置成本较高、回本周期长，作业服务主体更新机具意愿不强，也缺乏就近可见可学的示范样板。为此，机械化助力大豆玉米大面积单产提升。

　　二、总体要求

　　坚持问题导向、目标引领，针对当前大豆玉米机械化生产面临困难问题，以解决大豆、玉米生产机具装备“有没有”、用得“好不好”为导向精准发力，围绕适用机具升级换代部署一线、机手作业操作规范到位两个关键综合施策，抓紧推进、久久为功。在增加适用装备有效供给上，抓紧推进丘陵山区适用农机装备推广应用和高端机具装备国产化替代，充分发挥农机购置与应用补贴政策导向作用，多渠道争取实施高质量机播等关键环节作业补贴政策，探索金融服务支持高性能机具应用方式，进一步调动农牧业生产经营主体购好机、用好机的积极性。在提升农机作业社会化服务能力上，构建以区域性农机社会化服务中心为引领、乡镇“农机强社”为主体的高质量机械化作业服务体系。在提高农机作业水平上，因地制宜推广应用全程机械化生产模式，广泛提升农机手服务意识和技能水平，提升播种、收获等重点环节机械化作业质量，助力大豆玉米单产大面积提升。

　　按照“急抓1年、紧抓3年、续抓5年、长抓10年”的工作打法，在2023年，全区粮食主产区机械化助力单产提升的技术路线、装备升级方向基本明确，布点对比监测和推广示范工作积极推进。在大豆、玉米单产提升整建制推进县，使用高性能播种机、大豆挠性割台或专用收获机作业面积占比增加、机械化播种质量有较明显提升，机收损失率同比继续降低。

　　到2025年，在大豆、玉米主产区，机械化助力单产提升、农机装备升级换代工作扎实落地，在县域内基本形成点面结合、重点乡村整体稳步推进的良好态势，使用高性能播种机、大豆挠性割台或专用收获机作业面积占比明显增加，机械化收获损失持续减少，机械化播种作业质量有显著提升。

　　三、参考技术路径

　　(一)大豆机械化提单产参考技术路径

　　1.东部地区重点是“装备迭代提性能，数字技术促精准”。针对地方与农垦机具装备水平和作业质量差距大、大部分地区播种密度偏低、大豆玉米轮作秸秆量大等问题，主推以大垄密植、粮豆轮作为核心的全程机械化模式，加快大豆生产装备更新迭代，推进国产高性能机具普及应用，播种环节重点推广大中型气力式精量播种机，收获环节重点推广高性能、大喂入量大豆专用联合收割机，提升专用机具占比，提高作业质量和效率，同步推广北斗导航辅助驾驶及播种、收获作业信息化监测装备。

　　2.中西部地区重点是“覆膜播种保水分，装备应用提质量”。针对气候干旱影响大豆出苗保苗等问题，主推以覆膜精量播种、膜下滴灌为核心的全程机械化技术模式，集成配置覆膜铺管精量播种机、大豆专用联合收割机及挠性割台、清选筛等专用部件，推广应用北斗导航辅助驾驶及播种、收获作业信息化监测装备。

　　3.大豆玉米带状复合种植重点是“北斗导航提质效，同步播种保密度”。针对带状复合种植模式农艺要求，解决同步植保难、收获效率低的问题，普及以北斗导航辅助驾驶全程应用、大豆玉米精量同播、苗前封闭除草、苗期定向除草、高效低损机收为核心的全程机械化技术模式，集成配置大豆玉米一体化精量播种机、自走式双系统分带喷杆喷雾机、窄幅收获机，探索发展大豆玉米双系统收获机具，推广应用北斗导航辅助驾驶及播种、收获作业信息化监测装备，确保大豆玉米播种密度，提升全程机械化作业衔接匹配程度。

　　(二)玉米机械化提单产参考技术路径

　　1.东部地区重点是“秸秆覆盖保黑土，籽粒收获提效益”。针对黑土地肥力退化、传统耕作模式应用惯性较大、秸秆利用方式多样等情况，主推以秸秆覆盖还田、免(少)耕播种为核心的保护性耕作全程机械化模式，分区域类型完善细化保护性耕作模式和技术规范，普及应用国产高性能保护性耕作机具，集成配置指夹式或气力式免耕精量播种机、条带耕作精量播种机、大喂入量高性能玉米籽粒联合收获机，发展烘干成套设施装备或安全储粮成套设施装备，同步推广北斗导航辅助驾驶及播种、收获作业信息化监测装备，在有条件的地区推广应用水肥一体化设施装备促进玉米生长精准调控。

　　2. 中西部地区重点是“覆膜播种保水分，密植调控提单产”。针对气候干旱影响玉米出苗保苗等问题，主推以覆膜精量播种、膜下滴灌为核心的全程机械化技术模式，集成配置覆膜精量播种机、穗茎兼收玉米收获机，同步推广北斗导航辅助驾驶及播种、收获作业信息化监测装备，在有条件的地区推广应用水肥一体化设施装备促进玉米生长精准调控。

　　四、重点任务

　　(一)推进机具装备研发攻关。整合产学研推用各方优势资源，提升先进农机装备的有效供给，推动运用新型农机装备，提升农机研发制造水平和推广应用效率效益。结合自治区农机生产企业状况，重点研发制造高性能精量(免耕)播种机、铺膜铺管精量播种机。各地积极组织和支持科研单位、农机企业开展相关机具研发攻关，推动机具试制试验、改进熟化。加快大豆玉米一体化精量播种机、双系统分带喷雾机和窄幅收获机产品研发和改造。

　　(二)持续提升高性能机具应用占比。各地结合实际遴选大豆、玉米生产适用的高性能播种、收获机具，确定主推机型关键结构特征和性能参数，为高性能播种、收获机具配备大豆专用排种器或大豆割台、清选部件，加强零配件供给保障、售后服务和技术指导。加快提高国产12行及以上气力式电驱精量播种机、8行及以上纵轴流玉米籽粒联合收获机、3米及以上幅宽大豆联合收割机市场占有率，推动东部地区大型高端农机装备国产化替代。对高性能播种机、玉米籽粒收获机、大豆挠性割台及专用联合收割机推进实施优机优补，开通补贴绿色通道，积极探索通过新产品试点纳入补贴范围，将相关机具尽快部署到生产一线。

　　(三)强化专业机手队伍建设。鼓励农机作业服务主体吸纳返乡创业人员从事农机作业服务，及时提供技能培训等服务保障，壮大专业农机手队伍。加强专业农机手技能培训，在主产旗县将大豆、玉米机械化作业技能、参数调整、农艺栽培措施等作为培训的重要内容，开展实操培训和作业演练，着力提升农机从业人员职业素养、技能水平和农机手作业质量。指导农机推广机构联合农机职业院校、产销企业、社会化服务组织、农机一线“土专家”等专业化力量作用，打造农机实操培训教育平台，完善实操教具、演练场地、师资队伍和培训教材，利用好在线直播、短视频、公众号等渠道，线上线下同步开展技术培训，组织开展机手技能大比武活动，“以赛促训”提高培训效果。

　　(四)建强农机社会化服务主体。支持构建大豆生产机械化作业服务体系，推行标准化作业、规范化服务，倡导高质量机播、机收作业实行“优服优价”。在大豆、玉米单产提升整建制推进旗县，依托有实力的农机社会化服务组织，布局打造区域性农机社会化服务中心，提升大豆、玉米生产全程机械化专业作业能力，按照适宜的配套方案填平补齐专用机具装备缺口，配备高素质专业机手，做到装备精良、人员到位，加强机具维修保养条件建设，辐射带动提升整体作业服务能力水平。在大豆、玉米单产提升整建制推进旗县，着力打造“农机强社”覆盖所有种植乡镇，增加高性能播种机、联合收割机以及配套零部件保有量，支持开展关键环节机械化作业服务，发展代耕代种、全程托管、跨区作业、“全程机械化+综合农事”等服务模式，满足当地大豆玉米生产高质量作业服务需求。引导通过信息化手段加强作业管理和质量监测，推动与种植户订立优质优价作业协议。

　　(五)完善作业质量激励机制。各地加强大豆、玉米生产相关标准规范宣贯力度，引导种植户增强对机械化作业质量认识，通过提前约定、事后检查等方式督促机手提高作业质量，推动机手与种植户订立优质优价作业协议。引导作业服务主体加强与机手的利益联结，采取奖优罚劣等约束手段保证作业质量，鼓励有条件的地方或作业服务主体加装机播作业监测装备，采取信息化手段提高作业质量监测效率。鼓励各地通过田间比武竞赛等方式遴选推介大豆、玉米生产机械化作业能手、作业标兵，加强先进典型带动作用，探索建立机械化作业质量监督投诉机制。以大豆、玉米单产提升整建制推进旗县为重点，组织开展机播作业质量对比监测和机收损失监测调查，研究优化工作措施。

　　(六)加快技术模式集成应用。联合农技推广、品种选育等方面专家，筛选适宜机械化播种收获的品种，集成配套高性能作业机具，总结凝练全程机械化技术模式，形成整体解决方案。组织当地农机推广机构紧抓大豆、玉米生产带头人和农机使用一线“土专家”边实践边完善，扩大技术模式应用面积，持续提升技术到位率，确保良种良法以良机为载体落地实施，充分发挥增产潜力。

　　五、保障措施

　　(一)强化组织动员。将机械化助力大豆玉米大面积单产提升工作列为农机化领域重点工作，积极争取地方党委政府支持，强化工作手段，建立工作推进机制，全力发挥农机化系统协同、农机化有关专家支撑作用，加快增加高性能机具装备供给、建强农机社会化服务组织、提升机械化作业质量，协同种植业、科教部门共同推进各项措施落实落地，努力早见实效。

　　(二)强化政策扶持。充分发挥现有政策引导支持作用，用好用足农机购置与应用补贴政策，加快大豆、玉米生产机具升级换代，对急需机具装备采取急事急办、特事特办的方法加大支持力度。探索推进以金融租赁等方式支持高性能机具装备购置应用。继续支持东部四盟市适宜地区大豆生产实施保护性耕作。推动各地将专业农机手培训作为高素质农民培育的重点加大支持力度，力争实现对所有机手实现培训全覆盖。以大豆、玉米单产提升整建制推进县为重点，推动增加支持渠道，建设区域性农机社会化服务中心、“农机强社”，推动相关政策向农机社会化服务主体倾斜。

　　(三)强化督促指导。关键农时季节适时派出工作组，对机械化提升大豆、玉米单产重点地区开展指导服务，推动各项工作任务落实落地。组织农机科技小分队等专家巡回指导，深入田间地头开展技术培训，帮助机手调整机具参数，实地检测作业质量，切实帮助解决机械化提升大豆、玉米单产中的实际困难和问题。

　　(四)强化宣传引导。通过广播电视、报纸网站及短视频、明白纸、微信群等群众喜闻乐见的传播渠道，大力宣传机械化提升大豆玉米单产的科普知识、重要意义和典型效果，激发农机化系统和广大机手的责任感、使命感，营造良好氛围，提高社会认知程度。在关键农时季节和重大活动时，邀请主流媒体开展专题宣传报道。