近日，国家市场监督管理总局、农业农村部联合印发《关于开展农作物种子认证工作的实施意见》，标志着国家统一推行的农作物种子认证制度正式建立。

　　种子是农业的“芯片”。近年来，我国种业获得长足发展。从福建来看，去年全省育成223个农作物新品种通过国家或省级审定（登记、认定），全省农作物良种覆盖率达98.8%。

　　但好品种并不等同于好种子。在实践中，一些种子企业生产管理不规范，生产的种子质量参差不齐，纯度、净度、发芽率、含水率等关键指标不符合用种标准。以杂交水稻种子为例，现行国家标准规定其纯度应在96%以上。纯度不足的种子用于大田生产，最直接的后果就是稻谷产量和商品率降低，影响农业生产效益与农民收益。

　　因此，必须加强农作物种子生产全过程管理，从源头把控种子质量，让好品种的潜力充分转化为生产力，打消农民选种买种用种疑虑，减少“坑农害农”情况发生。

　　开展农作物种子认证，是实现“好品种”转化为“好种子”的重要途径之一。它是由具有资质的第三方认证机构，按照有关标准和规范，对农作物种子及其生产过程进行合格评定，并颁发认证证书，授予认证标识，提供信用与质量背书。因此，种子认证可视为好种子的“信用证”、种子企业的“体检证”，有助于倒逼种企规范生产活动，严控种子质量。

　　事实上，种子认证是国际上通行的质量管理模式。在一些国家，种子上市销售的前提就是获得种子认证。因此，开展种子认证还是国际贸易的“通行证”，有助于打破国际贸易壁垒，加快我国种子企业“走出去”的步伐，提升种业国际竞争力。

　　早在20世纪90年代，我国便探索开展农作物种子认证。2016年修订版种子法首次提出“种子生产经营者可自愿向具有资质的认证机构申请种子质量认证”。近年来，多个省份相继开展相关试点工作。其中，福建于去年启动农作物种子认证试点，在建宁等4个国家级制种大县共安排5个试点企业10个水稻品种，试行认证管理，每个品种示范面积不少于500亩。

　　在多年试点与示范基础上，农作物种子认证制度已进入了全面推广的关键阶段。这是一个综合性工作，下一步还应持续健全完善认证目录、实施细则、技术规范等配套方案。这个过程，既要充分考虑我国国情农情，又要适度吸收国际成熟经验，既要讲求科学规范，又要重视实用可行，确保认证结果经得起市场的检验，为推动种子市场健康有序高质量发展提供制度基础。

　　全面推行种子认证制度，尤其要加大权威第三方机构培育，同时充分发挥头部种企的示范作用，打造种子生产全过程追溯管理的样板，让育好种、制好种、卖好种成为更多种企的共识与自觉行动。

　　附件下载：