在2018年度机关党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话

王国发

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、国务院和省委、省政府关于党建和党风廉政建设的决策部署，按照新时代党的建设总要求，就加强机关党建和党风廉政建设工作进行安排部署，为做好新时代“三农”工作提供坚强政治保障。刚才，5名基层党组织书记做了党建述职发言，有亮点、有特色、有成效，在总结成绩的同时，坚持问题导向，对存在问题进行了认真剖析并提出了改进措施，述职抓住了关键、抓住了要点。下面，我讲五个方面意见。

一、2017年机关党建和党风廉政建设取得明显成效

（一）政治理论学习成效明显。先后举办学习贯彻党的十九大精神培训班、农业供给侧结构性改革专题培训班，全面梳理总书记“三农”思想的形成脉络和实践探索，撰写的《习近平总书记“三农”思想在正定的形成与实践》在《人民日报》刊发，在全国春季农业生产工作会议上通过展板、文字、图片进行系统展示，得到了中央领导和与会代表的充分肯定。深入基层开展“乡村振兴战略”大调研，研究起草《深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想扎实推进农业农村优先发展的决定》《关于实施乡村振兴战略的意见》，以省委、省政府文件印发，出台10多个专项文件，对实施乡村振兴战略作出了制度性安排。

（二）严肃党内政治生活成效明显。狠抓省委巡视整改落实，26项整改措施件件有着落。狠抓厅级领导班子民主生活会查摆问题整改，2017年度20项整改措施件件落实、取得实效，2018年度23项整改措施建立台账、责任到人。狠抓基层党组织规范化建设和组织生活制度落实，开展准则、条例执行情况督查，加强党支部书记和纪检委员业务培训，坚持机关“两委”委员联系指导支部，党建工作在省直机关党的工作会议上作了典型交流。

（三）作风转变成效明显。扎实开展“一问责八清理”，针对农业基建项目落地难问题完善了管理制度，对建设配套资金落实率低、招标工作不规范等逐一督导整改，全面清查整改政事政企政会“三不分”问题。严格落实中央八项规定精神，出台了进一步精简文件会议的制度规定，发文数量、开会数量比上年度分别减少35%、15%。对会议费、培训费超预算支出的5家事业单位给予通报批评，对单位主要负责同志进行了批评教育。聚焦中央省委重大决策部署，深化机关作风整顿，事争一流、唯旗是夺已成为党员干部的普遍追求。

（四）风险防控成效明显。修订党组会、常务会议事规则，出台《关于支持驻厅纪检组履行监督职责的意见》《领导干部插手干预重大事项记录制度》等，逐级压实党风廉政主体责任，全年未发生廉政重大案件。严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和“四个不直接分管”等制度，确保权力运行安全、资金使用安全、干部成长安全。将自收自支和差额事业单位转为全额，将13名团职军转干部列入职务序列，妥善开展原乡镇“三员”生活补贴发放，有效解决了历史遗留问题。

（五）党建促工作成效明显。重点工作增比进位再上新台阶。全年争取国家级改革试点19个，农业部在河北召开现场会10次，在全国性会议上典型发言15次，22项工作受到中央和国家部委表彰，稳定粮食生产、重大动物疫病防控、农业面源污染防治、农产品质量安全监管在农业部延伸绩效考评中被评为“优秀”。汪洋同志对我省粮食生产、现代农业园区创建、地下水超采综合治理、畜禽粪污资源化利用工作给予充分肯定。

面对党的十九大提出的全面从严治党新要求，面对实施乡村振兴战略的新任务、党和国家机构改革的新形势和省委省政府作出的重大决策部署，我们在工作和党建上都有差距。在全厅、办工作方面:一是高起点谋划不够，一些工作就事论事，摆位不高，依赖传统思维定势；二是集中精力抓重点难点不够，处室间沟通合作不够，缺乏“一盘棋”思想；三是集中优势攻坚克难不够,有些工作满足于按部就班平面推，缺少突破性进展；四是推动落实力度不够，有的工作满足于开会、发文部署，在推动落实的载体、机制上研究不够，底数不清，问题摸得不准，抓手不太硬，“最后一公里”问题没有解决好。在党建方面：一是对党建重视不够，重业务轻党建，把党建当作一种形式，忙起来可有可无；二是学习不深不透，特别在深入研究总书记“三农”思想、推动乡村振兴战略方面，结合实际抓落实思考不够；三是主体责任落实不到位，有些“一把手”抓党建措施不实，副职履行“一岗双责”未尽到应尽责任；四是党建与业务结合不够，存在就党建抓党建、党建与业务“两张皮”现象；五是作风建设压力传导不够，存在层层递减、上热下温的现象。

二、进一步强化新时代全面从严治党的自觉性和主动性

全面从严治党永远在路上，我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和责任担当，把全面从严治党要求贯穿于“三农”工作的全过程。

（一）强化政治自觉。要把党的政治建设摆在首位,坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，不能有丝毫松懈、丝毫差池。要以总书记“三农”思想为指引，从政治上考量和谋划指导农业农村重点工作，服务和服从于京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办等国家重大战略，自觉当好首都“护城河”。

（二）强化纪律观念。农业农村工作涉及农民群众切身利益，政策性强，社会关注度高，涉农项目、惠农资金一直是监管和审计的重点。我们一定要增强纪律规矩意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线、把好关，为农业农村事业发展提供安全保障。

（三）强化责任担当。进入新时代，“三农”工作任务越来越繁重。“四个农业”、乡村振兴、农村人居环境综合治理、产业扶贫等是我们必须承担、按时交账的硬任务，我们必须把责任时刻扛在肩上，勇于担当、主动作为，苦干实干。

（四）强化工作落实。围绕重点工作建立台账，逐项明确牵头领导和责任处室，逐项提出重点项目和资金支持方案，每月报一次进度、进行一次分析，确保有序推进、高质量完成。要组织实施亮点工作评比制度，在全厅、办形成事争一流、争先创优的浓厚氛围。

（五）强化底线思维。河北区位特殊，承担着首都政治“护城河”的重要使命。在厅、办的工作职能中，农产品质量安全、重大动植物疫病防控、草原防火、农业安全生产、农业信访是风险隐患比较集中的领域，事关发展稳定大局，事关人民生命财产安全，一旦出问题，就会触发执纪问责。要强化底线思维，切实做好风险隐患排查整治。

三、全面提升机关党建和党风廉政建设新水平

（一）以学习贯彻习近平总书记“三农”思想为抓手，强化理论武装。作为省委省政府农业农村工作牵头部门，必须在学习贯彻习近平总书记“三农”思想上走在前、作表率。要在武装头脑上下功夫。广泛开展总书记“三农”思想大学习大讨论活动，引导党员干部准确把握重要理论、重要观点的核心要义和精神实质，提升品位、提高站位和认识高度。要列出专题，由厅级领导牵头研究如何用总书记“三农”思想指导推动中心工作、推动改革创新，形成一批研究成果。要在指导实践上下功夫。党组会在研究审议农业农村工作的重要决策部署前，都要对标对表总书记的相关论述。各处室、单位要围绕自身业务领域，梳理总书记有关重要论述和指示批示，作为指导工作的必备指南。要在推进工作上下功夫。切实把学习成果转化为指导“三农”实践的强大动力，转化为推动工作的有效举措，转化为实实在在的工作成效。

（二）以提升政治功能和组织力为抓手，强化组织建设。各级党组织要把严格党内政治生活作为发现问题、解决问题的有效平台，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等基本制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，增强党组织的凝聚力和战斗力。要在重点工作攻坚克难中注重发挥党员先锋模范作用，切实把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、促进改革发展的坚强战斗堡垒。

（三）以纠正“四风”和作风纪律专项整治为抓手，强化作风建设。在作风纪律问题上，大家要有高度的政治敏感性，决不能与党中央和省委的要求背道而驰。要以纠正“四风”和作风纪律专项整治工作为总抓手，持续开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，紧盯“四风”问题新表现，大力开展“四紧盯四严查”活动。要结合全省重点工作大督导，聚焦重点工作和重点项目推进落实、农业扶贫领域腐败和作风问题专项治理、对外行政服务窗口等重点岗位，认真查处不作为、慢作为、乱作为问题。要大兴调查研究之风，把调研贯穿于决策和执行的全过程，为科学民主依法决策提供重要支撑。

（四）以做好廉政风险防控为抓手，强化廉政建设。继续强化决策过程和权力运行监督、强化重点领域和重点工作的监督检查、强化制度建设和规范管理，认真梳理查找廉政风险点，加强审计监督和政府采购、招投标管理，加大强农惠农政策和项目资金落实情况的监督检查。要建立廉政风险防控的动态机制，定期对重点问题进行抽查。要建立一套内部审计机制，加强对机关处室资金、项目使用情况的内部审计，对延伸到市县基层的资金进行审计，形成制度化。

（五）以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，打造“一懂两爱”的“三农”工作队伍。聚焦“为农业谋发展、为农民谋幸福、为农村谋振兴”这一初心和使命，把增强农民群众的获得感和幸福感作为出发点和落脚点，把提升党员干部素质能力作为深化主题教育的重要目标，增强干部职工懂农业、爱农村、爱农民的思想自觉和行动自觉，强化统筹谋划、综合协调、调查研究和推动落实的素质能力。

四、以机关党建促进重点工作实现新突破

（一）着力发展“四个农业”。围绕“四个农业”研究提出“四个一百”具体安排意见，细化落实到承担任务的市县和责任单位。特别要整合产业发展相关资金，打捆使用，集中投放，力求重点突破。既要到农业部等相关部委盯紧跑办争取资金支持，又要利用金融机构撬动社会资金做好融资，力争资金总量比往年实现大幅度增加。

（二）加快实施奶业振兴行动。我们要按照建设世界一流的奶源基地、世界一流的乳品加工企业、世界一流乳品品质和世界一流乳品品牌的要求，大力实施奶业振兴行动，推动产品质量达到世界先进水平，提高市场占有率，提高国际知名度。

（三）大力开展产业扶贫。产业扶贫明确由农业部门牵头实施，这是“三农”工作中重要的政治任务，要坚持厅级干部都要抓扶贫，要直接抓具体产业具体项目，资金政策最大限度向产业扶贫倾斜。要强化大局观念，举全厅、办之力推进产业精准扶贫，大力实施特色产业提升行动、新型经营主体培育行动、贫困农户能力提升行动、品牌培育行动、农业特色产业扶贫共同行动，确保2018年底实现贫困户产业扶贫项目全覆盖。

（四）持续推进美丽宜居乡村建设。厅、办要牵头做好统筹协调督导。一是重点开展“空心村”治理，确保搬得出、留得住、能致富。二是全面开展农村人居环境整治，尽快取得明显进展。三是连片建设美丽乡村。重点建设特色鲜明、功能完善、环境友好的美丽乡村片区，打造乡村振兴示范区，示范引领全省乡村振兴。

（五）不断深化农村重点领域改革。一是开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作“回头看”，加快颁证步伐和县级数据库建设，实现省市县三级数据汇交，健全完善产权交易市场，促进土地流转和适度规模经营；二是稳步推进农村集体产权制度改革，确保年内基本完成集体资产清产核资和改革试点任务；三是深化农垦改革，加快垦区集团化、农场企业化进程，年底前基本完成农场办社会职能改革和国有土地使用权确权登记发证任务。

为推动重点工作实现突破，厅党组决定组建“四个农业”、奶业振兴、产业扶贫、“空心村”治理和乡村振兴五大指挥部，抽调精干力量，整合资源，集中攻坚，一项一项往前推。希望大家服从大局，勇于担当，全力支持。

五、严格落实全面从严治党的政治责任

各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把机关党建、党风廉政建设、意识形态工作这三大责任制作为“牛鼻子”，与业务工作同部署、同检查、同落实。领导班子成员要严格落实“一岗双责”，坚持两手抓、两手都要硬。办公室、发展规划处、财务审计处等职能处室要对重点工作、重点项目落实情况和支农惠农资金使用情况加强督导检查，掌握总体进程。机关党委要针对严肃党内政治生活开展大督查，作风办要抓住作风方面的重点问题，持之以恒正风肃纪。

同志们，在全面从严治党的伟大征程上，农业农村工作部门责任重大，使命光荣。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，切实加强机关党建和党风廉政建设，扎实推进乡村振兴战略，为建设经济强省、美丽河北做出新的更大贡献！