鲁农计财字〔2023〕27号

　　有关市农业农村局、财政局：

　　为加快丰富农业保险产品，创新农业补贴支持方式，保障棉花种植效益，根据棉花有关支持政策要求，拟在全省开展棉花“保险＋期货”试点，现将有关事项通知如下。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议精神，按照省委、省政府部署要求，充分利用保险、期货等金融工具，创新棉花生产支持方式，探索形成可推广、可复制、可持续的市场运行模式，有效化解棉花市场风险，保障棉农种植收益，切实调动棉花生产积极性，加快棉花产业发展。

　　二、试点原则

　　（一）坚持自主自愿。试点县（市、区）按照自主自愿的原则，可以根据当地棉花支持情况，鼓励整建制开展投保，尽量扩大保险保障面积。

　　（二）棉农利益最大化。以棉农利益最大化为目标，将规模经营农户和棉花种植农户全部纳入保险保障范围，充分利用期货市场分散风险，着力提高风险保障水平，切实保障农民植棉收益。

　　（三）做好政策衔接。注重试点与政策性棉花保险政策的有效衔接，棉花目标价格保险投保要以棉花政策性保险投保为基础，由政策性棉花保险承保机构一并承办，切实做到投保数据准确、补贴对象精准。

　　三、主要内容

　　（一）试点范围

　　原则上种植面积0．7万亩以上的植棉大县（市、区）应积极参加，其他县自愿参加。

　　（二）被保险人

　　2023年棉花实际种植者（以下简称“棉农”）。

　　（三）保险标的

　　棉农生产棉花的市场价格，棉花折算为皮棉，不包括废棉、落棉、回收棉及棉短绒。皮棉平均产量按每亩0.08吨折算。

　　（四）保险费及补贴

　　单位保险费为110元／亩，由县级通过棉花相关支持政策资金等对保险费全补贴。

　　保险费（元）＝单位保险费（元／亩）×保险面积（亩）

　　（五）保险目标价格

　　根据山东省棉花产业实际情况和当前的市场行情，省农业农村厅组织期货公司竞价确定期权费率，根据入场价格和期权费率发布保险目标价格指导价。保险机构据此结合实际向县农业农村局、财政局进行报价。

　　（六）保险责任

　　在理赔采价期内，当约定月份理赔结算价低于保险价格时，视为保险事故发生，保险人按照约定负责赔偿。保险合同中理赔

　　结算价指保险单约定的棉花期货合约在理赔采价期间内的实际价格（元／吨），取小数点后两位。除另有约定外，实际价格按照各交易日收盘价的算数平均值确定，并在保险单中载明。

　　（七）赔付处理

　　1．理赔采价期为2023年10月至12月。每月计算一次理赔结算价格，当月理赔结算价格根据保险条款约定及保单最终载明为准；

　　2．每月理赔金额＝MAX［（保险目标价格－当月理赔结算价格），0］元／吨×投保总数量／3；

　　3．保险到期后理赔总金额＝采价期第一个月理赔金额＋采价期第二个月理赔金额＋采价期第三个月理赔金额。

　　（八）风险安排

　　单位期权费为单位保险费／1.06。

　　四、工作步骤

　　（一）制定计划。县农业农村、财政部门会同保险公司研究确定投保计划方案和计划，由市农业农村、财政局汇总后于9月26日前报省农业农村厅、省财政厅备案。

　　（二）组织投保。县农业农村等部门会同乡镇政府、保险公司开展棉花目标价格保险的政策宣传和舆论引导，对棉农种植面积、姓名、身份证号、银行账户信息等进行采集和汇总，经保险公司核定棉农种植面积后，由保险公司录入保单信息，保险公司统一于10月10日以乡镇为单位向县农业农村部门出具保险单或保险凭证，并附保障棉农参保明细。

　　（三）资金拨付。保险公司、县农业农村部门对保单数据审核汇总后，联合向县财政部门申请拨付保险费补贴资金。各试点县（市、区）财政部门要于10月底前将补贴资金拨付到承保机构。

　　（四）理赔支付。保险公司根据最终确定的保险结算价格，核算赔款，完成理赔公示后，2024年1月底前将赔付款通过“齐鲁惠民一卡通”等拨付农户，并将赔付情况报省农业农村厅、省财政厅。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地农业农村、财政部门建立推进会商机制，加强组织领导，强化部门协作，形成工作合力，共同推进试点工作，做好棉花种植面积统计和农户信息采集，集体投保、分户理赔。

　　（二）创新业务模式。保险机构要加强业务创新，会同有关期货公司采取“保险＋期货”的模式，将棉花目标价格保险汇聚的风险，在期货市场实现对冲，实现对农产品市场风险的化解，切实保护棉农利益。保费补贴资金拨付之前，由金融机构先行垫付交易资金。

　　（三）加大政策宣传。各级要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大试点政策宣传力度。有关部门、保险机构要采取老百姓喜闻乐见、通俗易懂的方式，组织力量深入田间地头，进村入户宣传保险政策，营造良好舆论氛围。

　　联系方式：

　　省农业农村厅计划财务处刘迎增  0531－51789173

　　省农技推广中心作物二部徐勤青  0531－67866313

　　省财政厅农业农村处孟  灿  0531－51769783

　　山东省农业农村厅山东省财政厅      

　　2023年9月21日