（农民日报·中国农网记者李丽）为贯彻落实中央一号文件精神，促进土地资源优化配置，提高耕地利用效率，近日，湖北省印发了《湖北省“小田并大田”改革试点工作实施方案》（以下简称《方案》），依托高标准农田建设项目，全省首批选择10个县市区，每个县市区选择1-3个村开展试点。

　　在推进“小田并大田”改革试点过程中，湖北强调尊重群众意愿，不盲目扩大范围。《方案》提出，在综合考虑地形地貌、灌溉条件、作物品种等因素，优先在群众意愿高、基层组织强、承包地确权登记颁证工作扎实的地区开展试点。试点村要符合党组织坚强有力、民主议事程序规范、集体经济组织运行高效等条件，还应当依法经本集体经济组织2/3以上成员或者村民会议2/3以上村民同意。

　　改革方式上，湖北鼓励地方因地制宜，不搞“一刀切”。《方案》要求各地在保证农户确权面积不变的前提下，鼓励试点地区采取“承包权不动、经营权连片”方式，结合高标准农田建设、土地整治和第二轮土地承包到期后再延长30年试点等，因地制宜探索“小田并大田”有效模式，解决承包地细碎化问题。

　　湖北省农业农村厅相关负责人介绍，此次改革坚持基层首创、试点先行、稳妥推进，坚持农村土地农民集体所有、稳定土地承包关系，在湖北省选择有条件的地方探索实现“小田并大田”有效方式，以解决承包地细碎化问题，推动农田“优质、集中、连片”。

　　截至今年7月底，湖北省土地经营权流转总面积2894.92万亩、占家庭承包耕地的46.74%。沙洋县探索推行“按户连片耕种”模式，实现连片耕种面积129.92万亩，总体连片率达92%，极大方便了农民耕作。公安县探索实施“三块田”改革，形成“流转田”147.4万亩、“待转田”21.5万亩、“自种田”49.3万亩，有效促进了规模经营和增收增效。