建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。

　　“近年来，昌都的农村发生了翻天覆地的变化，国家不断推动深化农村改革，带领农民破解了改革中的难题，推动农业农村持续发展。”昌都市农业农村局农村合作经济经营管理站站长向巴顿丁说。

　　近年来，昌都市严格按照中央、自治区统一部署要求，凝聚全市之力，坚决下好深化农村改革“三步棋”，全力做好农村土地承包经营权、农村集体资产清产核资、农村集体产权制度改革工作，为全面推进乡村振兴贡献力量。

　　处理好农民与土地的关系，是农村改革与发展的主线，关乎农民的根本利益，关乎农村的长远发展。

　　向巴顿丁认为，以前的农村，老百姓的土地面临“面积不准、四至不清、空间不明、登记簿不全”等问题，开展农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证工作迫在眉睫。只有开展好这项工作，才能进一步巩固和完善农村基本经营制度。

　　2017年3月，昌都市按照“尊重历史、兼顾现实、正视问题”的原则，启动了农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证工作。在具体工作开展过程中，昌都市农业农村局工作人员充当宣传员、协调员、监督员等各种角色。

　　“昌都市农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证工作涉及全市11个县（区）、124个乡镇、967个行政村，工作难度之大可想而知。”向巴顿丁说，“我们在组织协调村（居）干部和农民群众做好现场指界和确认工作时，需要每个村的村民都能够到现场进行指界和确认。而昌都市11个县（区）的很多群众要么长期在外打工，要么自发搬迁，有的群众甚至都联系不上。针对这一棘手问题，相关部门及时动员其亲友和村民委员会同他们取得联系，充分保障其知情权、选择权、参与权，确实无法到现场指界的，会通过委托人替他们现场指界和确认……”

　　“好在全市上下一心、齐心协力。”向巴顿丁告诉记者，到2018年年底，昌都市顺利完成成立专班、制定方案、入户摸底调查、审核公示、建设信息平台、资料归档、数据汇交等各项工作，以优异成绩通过了自治区的抽查验收，并全面完成土地（耕地）确权领证面积127万余亩，地块数106万余块，颁发土地经营权证书8.5万余本，依法保障了农民的土地承包权益。

　　产权改革致富路，清产核资第一步。

　　为进一步摸清农村集体家底，理顺农村集体资产所有权关系，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，昌都市稳步推进农村集体资产清产核资工作，完成对“经营性资产、非经营性资产、资源性资产”的摸底、核实、确定。

　　“这些资产是群众长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现增收致富，助力乡村振兴的物质基础。在清产核资过程中，我们建立健全了集体资产登记、保管、使用、处置和财务会计等制度，在村干部上任和离职经济责任专项审计中发挥了重要作用。”向巴顿丁说。

　　在农村集体清产核资的基础上，昌都市大力推进农村集体产权制度改革工作。

　　通过改革，全市村集体经济组织完成了从“有”到“合法、规范”的跨越。其中，2021年、2022年察雅县村集体经济组织已开始独立承接高标准农田建设项目、温室大棚项目、黑青稞加工厂扩建项目，带动174人就业，产生102.4万元收益；贡觉县村集体经济组织承接2021年高标准农田项目，吸纳当地群众1.08万余人次，实现增收1107万余元，这些都是农村集体产权制度改革工作的成果。

　　“全市共完成了131个乡（镇）、1107个村（居）的农村集体产权制度改革工作，共确认集体经济组织成员65万余人，颁发股权证书（成员证书）8万余本，成立集体经济组织1107个，量化集体资产2.6亿元。同时，在中央转移支付资金、地方财政资金和社会资金的扶持下，全市发展了599个村集体经济，解决就业人数6000余人，产生效益6000万余元。”向巴顿丁介绍道。

　　向巴顿丁表示，下一步，昌都市将继续抓好落实，强化改革实效，集中精力推进关键性改革，不折不扣落实好重大改革举措，推动改革成果更好服务于民。

　　记者：万慧

　　责任编辑：罗宗