一、补贴政策出台背景

　　耕地地力保护补贴政策是以保障国家粮食安全为总目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，有效保护耕地，遏制耕地“非农化”，筑牢我国粮食安全根基。补贴政策涉及农民群众的切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高，补贴资金直接发放给农户，对调动农民种粮积极性，促进耕地地力保护起到了重要作用。2023年，依据《农业农村部财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2023〕4号），本市继续实施耕地地力保护补贴政策，保护耕地、提升地力，促进农业发展和农民增收。

　　二、补贴政策明确内容

　　（一）明确补贴对象。补贴对象为本市拥有耕地承包权的种地农民和国有农场种粮职工。对于农民（包括集体经济组织）自行耕种的耕地，补贴对象为种地农民（包括集体经济组织）。对于流转（包括集体经济组织发包）至其他经营主体（包括农民、集体经济组织、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等）耕种的耕地，可依据流转（承包）合同约定确定补贴对象；流转（承包）合同未作约定的，补贴对象为承包方的农民（包括集体经济组织）。

　　（二）明确补贴范围和时间节点。补贴范围为本市种植粮食和经济作物的耕地，2023年7月31日以后种植的，纳入到2024年的补贴范围。

　　（三）明确九类不能享受补贴的情形。2022年申报结束后至本年度申报开始前有以下情况不给予补贴：退耕还林的、与果（林）间作的、已种植经济林和生态林的耕地；损毁粮食、经济作物或种植草坪等破坏耕作层的耕地；种植农产品发生质量安全事故的耕地；抛荒一年以上或存在违法建设、违规种植的耕地；违反农作物秸秆禁烧规定的耕地；非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地；已作为畜牧养殖场使用的耕地；占补平衡“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地;未开展验收或验收（评估）未通过的复耕复垦地。

　　（四）明确补贴标准。同一块耕地，每年只能享受一次市级耕地地力保护补贴，不能同时享受市级菜田补贴。市级补贴标准为每亩300元，各区可根据本区财力给予补贴。

　　（五）明确补贴发放程序。坚持公平、公正、公开的原则，严格执行“补贴对象自愿申请、村委会（股份经济合作社等）公示确认、镇（乡）政府审核、区政府批准”的工作程序，不得减免环节、违规操作。

　　（六）明确补贴资金监管要求。精准识别补贴对象，认真核实申报面积，准确填报申报数据。补贴资金直接发放到补贴对象指定的银行账户中，坚决杜绝骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金的行为。