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通江县创新“355”模式高质量推进现代园区建设

发布时间:2023-07-28     来源: 四川省农业农村厅     作者:佚名    

  近年来,通江县把现代农业园区建设作为推动农业资源大县向特色农业强县跨越发展的关键抓手,充分利用农村改革试验区建设有力机遇,在“优质粮油+青峪猪”现代产业园开展试点,成功探索出“355”山区现代农业园区建管模式,有效推动农业高质量发展,为建设新时期更高水平的“天府粮仓”贡献“通江答卷”。

  “三大理念”科学规划园区

  坚持三区同建。紧盯“高标准农田建设、打造天府粮仓、推动乡村振兴”等重点任务,统筹考虑产业升级、乡村建设、基层治理等因素,将产业园区、新型社区、田园景区“三位一体”统筹规划,以产业园区支撑新型社区,以新型社区拓展发展空间,以生态园区提升新型社区、产业园区环境承载能力,促进“产村景文人”一体化发展。

  坚持绿色发展。园区内部耕作道路、护坡建设均采用“生态夯土、生态护坡”等方式,环线道路使用新型固化剂替代混凝土和沥青等主干道建材,较传统网格护坡和混凝土底座成本降低50%,实现保持乡土本色的同时降低成本损耗。充分发挥“国家有机产品示范区”“国家农产品质量安全县”品牌价值,大力推行建设“猪-沼(肥)-粮(菜、草)”等粪肥循环利用模式,发展生态低碳农业,生产绿色有机产品,实现产值提高30%以上。

  坚持全链培育。围绕构建现代粮油产业体系,统筹规划生产加工、冷链物流、科技研发、综合服务、乡村旅游等功能板块,大力发展休闲观光、农耕体验农业。以县属国有企业为主导,建立粮油生产、烘干、物流和仓储、销售一体化平台,与川农大等科研院校达成战略合作,开展粮油新品种研发、筛选和技术指导。园区建成后,在粮油、渔业、生猪、仓储物流、加工以及乡村旅游业等方面年产值将达到30亿元、间接经济效益近20亿元。

  “五连机制”创新建管模式

  产业连片。按照“粮猪主导、产游互动、景农一体”的建设思路,打破现有行政区划格局,在广纳、铁佛、三溪等3个乡镇15个村,连片建设“优质粮油+青峪猪现代农业园区”,园区规划面积10万亩,核心区面积2万亩,重点围绕优质粮油生产、产品加工、冷链物流、科技研发、产业示范、综合服务、乡村旅游等功能板块,着力构建“一带引领、一核带动、三片协同、三环互联”的“1133”发展格局。

  村企连手。园区通过“支部引领选路子、国企引领建基地、龙头引领拓市场、专合引领增效益”的思路,大力实施“招商引资、回引创业、孵化培育”等措施,鼓励引导各类企业入驻园区、各类人才返乡创业、抱团发展,实现利益共享、风险共担。目前,园区已建立园区联合党支部1个,入驻国家级龙头企业1个、省级龙头企业3个、市级龙头企业1个;合作社(含村集体经济组织)150个、家庭农场211个、产业联合体1个。其中,粮油加工企业2家、生猪标准化屠宰加工企业1家、麦金地中央厨房1家。

  股份连心。积极开展农村土地“三权”分置,不断释放土地所有权、承包权、经营权活力。农户将土地流转到村集体,由村集体统一流转给国有企业实现土地承包权收益,国企按照“旱涝保收、宜机作业、能排能灌、稳产高产、生态友好”的标准,通过“小变大、弯变直、坡变梯、土变田”改造,把昔日“巴掌田”“斗笠田”“皮带田”改造为适宜机械化生产的高标准农田,种植水稻和油菜,实现经营权收益。通过高标准农田建设,园区溢出耕地1万亩归村集体所有,村集体将其入股到企业增加收入。同时,村集体在将农户土地统一流转给国企时按5%收取居间服务费用,实现所有权收益。

  基地连户。按照属地原则,积极推行“公司+合作社+基地+农户”管运机制,实施“网格化、数字化、系数法”管理,将园区划分为2750个大网格、1.1万个小网格(大网格每个40亩、小网格每个10亩),每人管理2-4个小网格,按照“基本产量保基础+超出产量挣奖金”的方式给予参与管理农户劳动工资。

  责任连体。建立“政府搭台、国企打底、龙头引领、村组带动、农户结对”建管机制。实行县委书记、县长担任“总园长”,副县级领导为“园长”的负责制,园区管理机构加强政策引导、技术指导等服务,国企参与园区基础设施建设,龙头企业实施订单生产、农事托管、品牌营销,村社加强组织协调、示范带动,农户参与生产、经营的“五方”联动“利益共同体”。

  “五金收益”提升园区活力

  土地流转得“租金”。推行“农户+集体+基地+龙头企业”土地流转经营模式,园区农户按600元/亩/年的标准,通过流转土地经营权10万亩,直接增收6000万元,实现人均增收1100元以上。

  入园务工得“薪金”。建立“党组织+合作社+公司+农户”的经营模式,由村“两委”牵头,村集体经济组织组建劳务公司、农事服务公司,村民加入公司变身职工,参与种(养)、管、收全过程,通过提供劳务获得薪金。

  反包管理得“奖金”。将土地以网格为单位,反包给当地农户管理,超出标准产量部分给予提成(水稻1000斤/亩、油菜350斤/亩作为标准产量,水稻超出部分按0.5元/斤、油菜超出部分按0.8元/斤提成),每年评定星级管护员,单季产量与标准产量持平的评为3星级管护员,单季产量超10%的评为4星级管护员,奖励1500元,单季产量超15%的评为4星级管护员,奖励2000元。

  集体入股得“股金”。通过实施高标准农田建设,实现“小田变大田”,园区溢出耕地1万亩归集体所有,按600元/亩/年的价格出租,村集体经济组织可收入600万元。村集体经济组织对园区原有的10万亩土地租赁费收取5%的所有权费,可得收入300万元,按照每出栏1头青峪猪收取10元的标准向巴山牧业收取居间服务费,每年约收入500万元。按照50元/亩的标准向园区业主收取劳务服务费,每年约收入550万元。按照“154”集体收益资金使用机制,将集体收益资金的10%留作风险保障金,50%用于集体经济持续发展金,40%作为红利奖补群众,促进产业发展和收益达到良性循环,进一步壮大村级集体经济。

  企业经营得“现金”。企业通过自主经营获得收益,种养业每年可得收入4.12亿元。其中:养殖业方面,青峪猪每年出栏5万头,其中业主规模养殖1.5万头,按照8000元/头计算,可收入1.2亿元;种植业方面,园区土地11万亩,每年一季水稻和一季油菜轮作,水稻按1000斤/亩计算,可产水稻1.1亿斤,按1.6元/斤计算,可得收入1.76亿元。油菜按350斤/亩计算,可产油菜3850万斤,按每斤3元计算,可得收入约1.16亿元。种植业总计收入2.92亿元。

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原文链接:http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2023/7/27/ef4987ad90c54bcc978aeee18d208f73.shtml
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