7月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2023年上半年农业农村经济运行情况。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，种植业管理司司长潘文博，畜牧兽医局负责人陈光华，市场与信息化司负责人刘涵出席发布会并答记者问。

　　曾衍德介绍，今年以来，农业农村部按照党中央、国务院决策部署，狠抓生产保供给，巩固成果守底线，上半年农业农村经济运行总体平稳，为稳增长、稳就业、稳物价提供有力支撑。

　　夏粮丰收到手

　　据国家统计局数据，今年夏粮产量2923亿斤，产量居历史第二高位，仍是丰收季。潘文博说，夏粮遭遇多年不遇的“烂场雨”，能够再获丰收实属不易，这个结果是抢回来的，是夺回来的。

　　面对今年麦收的严峻形势，围绕着“割、晒、收、保”，迅速打响了抗灾夺丰收大会战。中央财政紧急下拨5.46亿元支持河南、陕西等地抢收抢烘，多部门联合设立跨区作业接待站3200多个，紧急调集履带式收割机、组建6000多支农机应急服务队，设立1100多部热线电话，“三夏”期间共投入60多万台联合收割机，昼夜不歇、争分夺秒抢收抢烘小麦，日最高收获2400多万亩，主产县3-5天就结束了，往年需要5-7天。

　　据最终的农情调度，“烂场雨”受灾面积2790万亩，占全国小麦面积8%，受灾的95%在河南，山东、安徽、河北、江苏等其他主产省，“烂场雨”影响不大，夏粮都实现增产。全国算大账，有增有减，还有面积增加的因素，最终全国夏粮略减25.5亿斤、减幅0.9%。

　　关于夏粮略减对市场的影响，潘文博介绍，这些年来，我国小麦年际间产需是平衡有余的。目前小麦库存充裕，可满足近一年的消费，略有减产不会对粮食市场产生大的冲击，目前小麦市场价格基本稳定。

　　全力以赴夺取秋粮丰收

　　秋粮是全年粮食的大头，夺取全年粮食丰收关键在秋粮。潘文博介绍，初步预计秋粮播种面积超过13亿亩，长势总体正常。但秋粮最终能否实现好收成，关键还在防灾减灾。

　　7-9月是抗旱防汛防台任务最重的时节，也是防病治虫最关键的时期。据介绍，今年夏秋季农业气象年景是总体偏差的，极端天气复杂严峻，干旱洪涝多灾并重，病害虫灾多发重发，给后期的秋粮生产带来极为严峻的挑战。

　　对此，农业农村部会同水利部、应急管理部、中国气象局四个部门联合召开了全国农业防灾减灾工作推进视频会，明确要求把防灾减灾作为当前三农领域压倒性任务，一手抓防灾抗灾减损失，一手抓大面积提单产增产量，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　潘文博表示，要指导各地加强农机调度，抢收早稻，抢插晚稻，确保早稻地块都能种上晚稻。同时指导“两季不足、一季有余”的地区努力扩大再生稻，因地制宜发展玉米、红薯等晚秋作物，能增一亩是一亩，能增一季是一季，打好面积基础。加密监测预警，细化防范预案，分区施策、分类指导，做到见势早、行动快、措施实。突出典型区域和重点环节，盯住玉米、大豆关键生育期，落实好肥水调控、“一喷多促”等田管措施，力争能够取得实实在在的成效。派出工作组和科技小分队，蹲点包片指导落实好关键的抗灾减灾增产技术措施，全力以赴打好抗灾夺秋粮丰收这场硬仗。

　　农产品价格总体波动正常

　　农产品市场一头连着生产者，一头连着消费者，既事关农民的“钱袋子”，也关系到市民的“米袋子”“菜篮子”。

　　农业农村部在抓好粮食和重要农产品稳产保供的同时，持续加强农产品市场的跟踪研判。刘涵介绍，综合调度分析来看，上半年我国农产品供应总量充足，各主要品种价格有涨有跌，总体波动正常。

　　稻谷供需关系基本平衡，价格小幅上涨；小麦市场供应预期趋稳，价格高位回落；玉米下游消费逐步恢复，价格持平略涨。受全球大豆油料供给宽松、美元持续加息等因素的影响，今年以来国际油脂油料价格降幅较大，传导拉低国内大豆、食用植物油市场价格。食糖、棉花价格明显走强。生猪阶段性供大于求，价格低位运行；牛羊肉鲜奶禽蛋供给相对宽松，价格整体下行。蔬菜、水果市场受高温天气影响，当前价格均高于去年同期。

　　针对生猪价格持续低位运行的现象，农业农村部组织专家、行业协会和重点企业会商，综合研判下半年的生产和市场形势。陈光华介绍，目前生猪生产仍在惯性增长，消费增长乏力，短期内生猪价格缺乏大幅回升的基础。对此，他提醒广大养殖场户要科学安排生产，保持合理的生产上市节奏，特别是要顺时顺势出栏肥猪，避免在价格低位时盲目压栏和二次育肥，造成更大的亏损。

　　有力有序抓好现代设施农业发展

　　发展现代设施农业是推进现代农业发展的新赛道，也是增加食物供给的新途径。今年，农业农村部启动设施农业现代化提升行动，引导各类主体参与现代设施农业建设。

　　曾衍德介绍，要从突出建设重点，强化创新驱动，聚合资源要素，激发市场活力等方面着手，有力有序抓好现代设施农业发展。

　　改造提升老旧设施，补上缺的要件，应用新的技术，更新旧的设施，提高生产效率。新建提质现代设施，建设现代日光温室、植物工厂、立体养殖设施、海洋牧场等，利用非耕地资源发展戈壁农业、寒旱农业，做出新增量。

　　推进设施农业装备制造、专用品种协同攻关，加快研发一批与发展现代设施农业相适应的技术和装备，解决制约现代设施农业发展的关键和突出问题。针对不同产业类型、不同区域，集成组装一批实用技术模式，加快推广应用，提高资源效率和产出效益。

　　实施设施农业贷款贴息补助政策，将符合条件的现代设施农业项目纳入地方政府债券支持范围。鼓励金融机构设立设施农业专属金融产品，实施投贷联动，将符合条件的项目打捆打包由市场主体实施，纳入农业农村基础设施融资项目库。

　　做强农业龙头企业，提升全产业链标准化生产水平。培育一批设施农业经营示范家庭农场、示范合作社，扶持壮大一批从事良种繁育推广、绿色统防统治、设施有效运维的社会化服务组织，带动小农户发展。

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