松滋市老城镇胡家岗村，地处两县（松滋、枝江）三镇（涴市、八宝、老城）交界，总面积8.5平方公里，总户数720户、农业人口2345人，曾是全市“软弱涣散村”。2021年以来，胡家岗村党总支坚持党建引领，创新性开展“四主”工作法,高效推动农村小型项目建设。以“小项目”为抓手，实现村级发展“大作为”，全村人居环境、基础设施、产业发展全面提升。

　　一、集体主导。聚焦群众期盼，以小项目建设管理为核心，强化党组织引领作用，高效推动“谋、议、决”各环节，让小项目建设管理成为集体意志，全面凝聚共识。一是集体共谋。累计召开户主会、湾组会52场次，广泛搜集群众对村级发展的意见38条，明确项目建设方向。二是集体商议。村“两委”组织5名乡贤、3名乡村振兴聘用顾问，列席村两委专题商议，集中评集中议，根据村级发展的轻重缓急和难易程度分档期制定项目计划表，将群众急难愁盼问题纳入村级年度项目库。三是集体表决。召开党员大会、群众代表会议23次，决议事项35件，并将决议结果公示，有效解决了基层与项目脱节、群众与项目脱钩、两委与群众脱链的问题。

　　二、专班主责。成立村级小项目建设监督组。由村财经专干牵头，农业专干、振兴专干、纪委专干、无职党员、“五老人员”、群众代表，成立小项目专班，全面推进村级小型项目建设。一是强质量。引入项目经理管理制度，强化安全质量管理。项目经理是项目安全质量的第一责任人，负责制定项目管理制度，严格落实细节管理。二是强监督。专班负责制定项目专项监督方案，建立小型项目责任追究制；发挥纪检部门“室组地”联动监督优势，压实部门主管监督责任，同时发动群众监督，畅通举报渠道。三是强管护。专班牵头负责，设立项目管护岗和公益管护岗位，建立完善项目管护机制，形成专班主导、干部带头、群众自发的项目管护模式。

　　三、群众主体。一是建“人才库”。开展“寻找村级能人”行动，收集全村土专家、手艺人、劳动力等组建小项目“人才库”，定期开展业务培训，全面参与项目评审、财务监督、项目建设等事宜。二是建“评比台”。通过“项目评比台”，让群众在小型项目中唱“主角”，当“裁判”。将小型项目建设的质量效果，作为党员群众代表评议的关键，从“群众支持、项目质量、项目评价”三个维度评议本村项目建设的亮点，全村公示公告。三是建“责任地”。项目管护，落实“门前三包”，房前屋后自己管，公共空间认领管，专业领域筹资管，将项目管护纳入村规民约。胡景鄂等12名村民，积极参加管护，成为项目义务管理员。组与组、湾子和湾子之间比沟渠梳洗清淤、比垃圾清运效率，在全村形成了“组级比发展、干部比作风、群众比思想”的浓厚氛围。

　　四、乡贤主动。一是主动献策。以村级发展顾问为主体，成立“胡家岗乡贤理事会”。建设议事厅，每年定期召开胡家岗乡贤年会，召集全村在外成功人士，积极为全村规划及村集体发展建言献策，截至目前收到乡贤建议20余条。二是主动领办。以村党总支书记、返乡创业青年杜永雄为主要代表，胡井强、胡猛、鲁雄等多名乡贤返乡创业，领办劳务公司，深度参与小型项目建设。2021年，乡贤领办、村集体注资，成立荆州雄松劳务有限公司，通过承接本村、邻村及老城镇小型工程项目建设，2021年和2022年分别为村集体上缴收入10万元，预计今年可为村集体上缴收入30万元。三是主动捐助。乡贤胡兵牵头筹资23万元，建设3组通村公路1.3公里。陈元波捐资15万元，安装7组路灯100盏。在乡贤的带动下，村民胡小华低价转让苗木400余株，节省村级项目资金15万元。农户主动投工投劳，建设村部桥头花园。

　　推进“四主”工作法两年多以来，全村共实施了16个农村小型项目工程建设，项目概算364万元，依托直接发包或竞争性谈判、询价等方式，村级实际支出261万元（其中群众筹资15万、乡贤捐助42万，上级拨款133万，村级自筹71万），节约成本103万元。通过对10-100万元的项目减免立项、预算审批、招标公示、结算评审等4项程序，累计节省工期近200天，节省规划设计、预算、结算、评审等费用近10万元，群众满意度全面提升。