自2022年10月获批创建国家乡村振兴示范县以来,资中县坚持把示范创建工作作为全县“一号工程”,锚定“成渝地区农业高质量发展引领区,全国丘陵地区乡村振兴示范样板地”目标定位,按照“一年全面实施、两年基本建成、三年成势见效”创建进度,聚全县之智、举全县之力统筹推进乡村“五大振兴”,推动示范创建重点任务落实,全面全力推进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
一、周密部署推动,全面强化示范创建组织保障
(一)强化组织体系。召开县委十五届六次全会审议通过《关于做好国家乡村振兴示范县创建工作的实施意见》,成立由县委县政府主要领导任组长、县委分管领导为第一副组长的示范县创建领导小组,构建形成县级统筹、分类负责、分级实施、任务衔接、权责清晰的“1+6+N”(1个领导小组、6个专项小组、N个年度工作牵头部门)工作格局。5月25日,召开示范县创建领导小组会议,专题研究调度示范县创建情况,安排部署示范县创建工作。
(二)健全工作体系。对照示范县创建方案和实施意见,配套制定示范县创建工作责任分工方案,细化明确24个方面重点工作和114项年度工作计划,建立定任务、定质量、定时限、定奖惩“四定”责任体系,统筹构建“1+1+N”(1个实施意见、1个工作方案、N个年度工作计划)工作体系。坚持明确项目“时间表”“任务书”“路线图”,严格实行挂图作战、倒排工期、定期调度,推进项目快建设、早竣工、见实效,全面推动形成更多实物量。截至目前,万亩粮油种业示范园、资中新发地现代化水果种植示范园项目等32个项目已开工建设,完成投资30.82亿元,占计划投资38.4%。
(三)完善考核体系。注重发挥考核“指挥棒”作用,将国家乡村振兴示范县创建工作纳入政府综合绩效目标考核和党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,并作为干部作风能力专项提升行动的重要内容,实行“清单制+台账制+销号制”管理,配套建立“周研究、旬调度、月盘点、季总结”督导机制,创新建立“红绿黑榜”“揭榜挂帅”创先争优机制,落实工作提醒、工作督办等机制,做到示范县创建工作掷地有声、招招见效。
二、精准聚焦聚力,全面落实示范创建重点任务
(一)聚焦提质增效乡村产业。严格落实粮食安全党政同责,深入推进全省首个高标准农田整区域试点,加快推进“五良”融合宜机化建设和“五小水利”建设工程,统筹推进稻渔、粮油、粮蔬、粮经4个万亩产业示范园提质增效,今年上半年,小春粮食产量增长6.95%、大春粮食播种面积同比增长0.84万亩。坚持产业集群发展、链条发展、融合发展,依托国家现代农业产业园,大力实施资中血橙高质量发展工程、资中鲶鱼高质量发展工程、百万头内江黑猪产业项目、精品蔬菜产业园项目,梯次推进现代农业园区创建,着力延伸农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链,川南片区首个智慧农业生态园投入运营,西南地区唯一布局的资中新发地实现年交易额96亿元,资中血橙获评全国乡村振兴特色产品和亚果会“百强品牌”,《果业兴旺、助农增收》被人民日报宣传报道。
(二)聚焦整治提升乡村风貌。实施农村面貌改善行动,按照“整体安排、分别实施、渐次推进、多元参与”的原则,分五年五个批次推进全县22个镇农村面貌改善工作,全覆盖推进农房、基础设施改造建设,渐次有序建设宜居宜业和美乡村,全面实现农村住房条件、人居环境明显改善,基础设施、公共服务能力明显提升,打造川南民居示范样板。深化人居环境整治,常态化开展村庄清洁行动,农村卫生厕所普及率达92.1%,农村生活垃圾、生活污水有效治理率分别达100%、76.4%,创建“美丽内江·宜居乡村”达标村179个,成功入选全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验县,入选省级“以粮为主、粮经统筹”示范县建设试点、美丽乡村重点县建设试点县。
(三)聚焦促进城乡融合发展。深入开展“六网”会战,加快推进“四好农村路”示范县建设,新(改)建农村道路116公里,建制村通硬化路、通客车达100%,农村自来水普及率达86%,供电可靠率99.8%。健全基本公共服务一体化供给机制,推进医疗教育、卫生健康等公共服务全覆盖下沉、全覆盖建成,全县普惠性幼儿园覆盖率96.57%,建立童伴之家303个、儿童之家省级示范点8个,在全省率先实现“童伴计划”项目行政村全覆盖。深入实施市域社会治理现代化建设试点,推广运用“积分制”“清单制”,“1+7+3”党建引领城乡基层治理体系基本构建,鱼溪镇获评全省基层治理试点镇。
(四)聚焦农民农村共同富裕。坚持把农民增收作为“三农”工作的鲜明导向,持续实施村级集体经济攻坚计划,深化农村集体经济“四化”建设,积极探索“五金联动”“飞地经济”等模式,2022年集体经济收入5万元以上的村达131个,农村居民人均可支配收入增长6.3%。深入实施新型农业经营主体提升行动,大力推进家庭农场培育计划、农民专合社联农带农能力提升工程,2022年新增培育产业化龙头企业3家、示范家庭农场123家、示范合作社30家。
三、推动改革创新,全面激发示范创建活力动力
(一)强化人才支撑。依托返乡入乡创业示范县,推进高素质农民培育、“农村家庭能人”培养,2022年培育高素质农民240人,整合乡村振兴学院、职业院校联盟等培训农民4.3万人次。推行“特聘专家”模式,建立“专家+企业”长效帮扶机制,引进省内外各类专家30名,帮助55户市场主体解决发展问题90余个,优选纳入乡村高层次和乡贤人才库4.5万人。发挥“农民工归雁驿站”作用,回引优秀农民工5000余人,新增返乡创办经济实体222人,引进投资6.49亿元,吸纳就业人数1228人。
(二)强化科技支撑。深化“100+N”开放协同创新体系建设,高质量建设产学研协同创新平台,推进中科奥格基因编辑小型猪产学研繁育等项目,建设西南丘陵山区智能农机装备创新中心,全面打造现代农业创新创业园。依托四川省专家服务团乡村振兴厅县合作示范县,携手四川农业大学等42家“高校大院大所”建成“资中血橙”专家大院、资中渔业川渝合作专家大院等产学研平台19个,建立院士(专家)工作站2个,全县现有专家人才156名,其中匡廷云院士工作站升级为省级院士工作站。
(三)强化资金保障。探索构建乡村聚“财气”的体制机制,建立涉农项目资金整合领导小组,统筹使用各类财政资金,今年上半年,本级财政农林水利支出25967万元、同比增长6.1%。探索建立金融服务港湾,推动提升企业融资覆盖面,全县普惠小微企业贷款余额105.04亿元,同比增长9.87%。科创企业贷款余额0.76亿元,同比增长82.21%。积极撬动金融和社会资本投入,全县涉农贷款余额增加190.53亿元,同比增长13.6%,累计发放农村产权抵押融资贷款1.8亿元、乡村振兴农业产业发展贷款3.2亿元。
(四)推进试点试验。结合片区发展规划、国土空间规划,优先保障示范县创建用地指标,专门制定乡村产业发展用地保障措施,安排不少于10%的建设用地指标重点保障产业发展用地。2023年,新增乡村振兴建设用地指标11.09公顷。深入推进全省县域供销为农综合服务体系试点,推进供销合作社与村集体经济组织、农民合作社“三社”融合。深化省级镇村便民服务标准化规范化便利化建设,推进乡镇机构“扁平化”管理试点,全面推行乡镇权责清单、属地事项责任清单制度,明确镇级权力事项154项、公共服务事项56项、属地责任事项114项。
下一步,资中将按照国家乡村振兴示范县创建部署要求,坚持高起点寻标、高标准对标、高水平创标,持续补短板、固长板,奋力打造全国丘陵地区乡村振兴示范标杆。
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原文链接:http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2023/7/20/3499f29d04de4cdfb317d72b7ce6dad3.shtml
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