鲁农种植字〔2023〕31号

　　各市农业农村局：

　　为扎实做好化肥减量增效项目，按照农业农村部种植业管理司《关于做好2023年化肥减量增效化工作的通知》（农农（肥水）〔2023〕8号）要求，结合我省实际，研究制定了《2023年化肥减量增效项目实施指导意见》，现予以印发。各市要按照部、省有关指导意见要求，制定化肥减量增效项目实施方案，落实安排好田间试验、施肥调查、“三新”配套技术示范、测土配方施肥技术推广等工作，强化技术指导和宣传培训，及时报送进展情况和总结。

　　联系方式：

　　厅种植业管理处石岩，0531－51789272

　　省农业技术推广中心土壤肥料部董艳红，0531—81608043，sdstfzflk＠163.com。

　　山东省农业农村厅      

　　2023年6月18日       

　　2023年化肥减量增效项目实施指导意见

　　为深入贯彻中央一号文件精神，落实《到2025年化肥减量化行动方案》要求，持续推进科学施肥，按照农业农村部种植业管理司《关于做好2023年化肥减量增效化工作的通知》（农农（肥水）〔2023〕8号）要求，结合我省实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品稳定安全供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式、调整施肥结构、实施多元替代，加强肥料新产品新技术新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，稳定农用化肥施用总量，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

　　二、项目目标

　　巩固提升测土配方施肥基础，完成肥料效应、化肥利用率等田间试验520个，农户施肥调查12750户，继续支持10个国家级门市肥料信息网点开展调查监测。以县为单位更新完善肥料配方，推广应用智能化推荐施肥专家系统，全省测土配方施肥技术推广面积1.48亿亩次以上，技术覆盖率保持在90％以上。推进施肥新技术新产品新机具集成配套，打造322万亩“三新”集成配套示范区。项目在全省全覆盖实施，具体任务分配见附件1。

　　三、重点任务

　　（一）开展田间试验。各地要加强与科研、教学单位协同合作，按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，开展主要农作物肥效和化肥利用率试验，结合实际开展有机无机配合、机械施肥、水肥一体化、中微量元素、新型肥料等田间试验。每个农业县完成试验示范3－5处，其中小麦或玉米肥料利用率试验1处，有机肥替代化肥试验1处，新型肥料或中微量元素肥效试验1处，“新技术、新产品、新机具”（三新）配套技术示范1处。其中枣庄、泰安、菏泽3市各安排锌肥科学施用技术试验示范1处。淄博市周村区、桓台县、招远市、安丘市、平原县、高唐县、冠县、惠民县、阳信县、郓城县10个县（市、区）要委托省级技术支撑单位完成全省肥料利用率测算和小麦、玉米氮肥使用定额制定工作。

　　（二）调查施肥状况。综合各地种植制度、耕地质量和施肥管理水平等，选择县域内种植面积占比最高的5种作物开展施肥调查，并按面积比例确定调查数量。调查对象要有代表性和长期性，并登记造册进行连续跟踪调查。每县调查各类种植主体100户左右，普通种植户占比不低于20％，各类新型经营主体占比不高于80％，具体比例各县可根据实际确定。调查数据利用“施肥监测通”小程序或PC端登录信息系统填报。

　　（三）开展“三新”配套技术示范。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，以规模化经营主体为依托，选择基础条件优、产业代表性强，“三新”技术推广基础较好的区域，因地制宜选择轻简化施肥、高效营养诊断、测土施肥等新技术，配方肥料、缓控释肥料、微生物肥料、水溶肥等新产品，种肥同播机、侧深施肥机、喷肥无人机、水肥一体化等新机具，强化机艺融合、技物结合、物械配合，构建集成配套技术模式，组织示范推广，建立“三新”技术示范区。选择交通便利、基础设施配套完善的区域建设核心示范区，树立标牌（附件2），突出展示主要技术内容和预期效果。每个农业县要集成主要作物“三新”配套模式1～2个。通过印发技术模式资料、培训规模经营主体、召开现场观摩会等方式大力推广应用“三新”配套技术模式，促进化肥减量增效。

　　（四）深化普及测土配方施肥技术。一是制定发布配方。以县为单位分析整理最新的土壤测试、田间试验等基础数据，摸清土壤养分变化和作物养分吸收规律，制定发布主要作物基肥配方，引导企业按方生产、农民按需选购，推广应用智能化推荐施肥专家系统。二是强化农企对接。加强农业农村部门与大型骨干肥料企业合作，引导企业按方生产配方肥，为规模化经营主体与肥料生产企业对接提供平台，鼓励肥料产销企业开展个性化、定制化、保姆式服务，推动配方肥直供到户。三是强化技术培训。在主要作物施肥关键时期，采取田间讲堂、室内教学、微信公众号直播等形式，开展科学施肥技术培训，将所有种植大户、经营主体、科技带头户均纳入培训对象，按需培训。四是印发技术资料。以作物为主线，针对不同土壤养分状况和目标产量，集成施肥配方、肥料品种以及施肥时期、方法、用量等技术形成施肥技术明白纸，发放到农资店、张贴到村，方便普通农户就近取用。做到送技术到村到店到户，畅通技术推广“最后一公里”，确保测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上。五是深化宣传引导。深化“百名专家联百县”活动，充分调动部、省两级专家资源，参与化肥减量增效宣传培训工作。总结推广化肥减量增效典型案例，充分利用各类媒体，全方位、多角度宣传科学施肥技术和意义。

　　四、有关要求

　　（一）压实工作责任。落实“部门指导、市负总责、县抓落实”的责任机制，层层落实属地责任，制定实施方案，将项目主要任务落实到县，细化到重点区域和主要作物，逐步形成上下联动、多方协作的工作合力。要落实季调度制度，适时开展督导，严把各个环节质量关。

　　（二）加强基础数据采集管理。严格数据报送制度，强化数据日常管理，重视数据安全。指定专人负责基础数据、农户施肥调查等采集填报工作，田间试验数据等基础数据及时填报测土配方施肥数据库系统。市级农业部门要做好各类基础数据的审核把关，确保数据科学合理、真实可靠。

　　（三）明确补贴标准。合理测算补贴标准，对“三新”模式集成示范中所涉及的缓控释肥料、专用配方肥料、水溶肥料，以及商品有机肥料等予以适当补贴。有关肥料产品须符合相关标准及农业农村部肥料登记要求。

　　（四）规范资金使用。项目资金优先保障试验示范、施肥调查、技术培训指导等基础性工作，其余部分用于示范区建设补贴。要强化资金使用监管，采用适当方式公示有关补贴发放情况。加快资金使用进度，及时在农业农村部转移支付管理平台中填报进展情况，资金使用将作为绩效考核的重要内容。

　　附件：1．2023年化肥减量增效任务分配表

　　      2．化肥减量增效“三新”技术示范区标牌（样式）

　　附件:

　　 1．2023年化肥减量增效任务分配表；2．化肥减量增效“三新”技术示范区标牌（样式）.wps