建强现代农业经营体系的重点在于培育包括家庭农场、农民合作社、农业龙头企业以及农业社会化服务组织在内的具有适度经营规模的新型农业经营主体和服务主体。如何培育壮大新型农业经营主体和服务主体，并促进各类主体高质量发展，对于促进农业高质量发展、全面推进乡村振兴、加快建设农业强国意义重大。

　　推动农业高质量发展要加快建强现代农业经营体系

　　“强国必先强农，农强方能国强”。建强现代化农业经营体系是现阶段中国农业发展适应工业化、信息化和城镇化快速发展的重大现实需要，是推动我国农业高质量发展的必然要求，更是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重要任务。

　　农业高质量发展需要建强现代农业经营体系以壮大农业生产服务主体。新型农业经营主体和服务主体作为农业生产经营的主力军，是推动农业高质量发展的重要载体。习近平总书记强调，要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。壮大新型农业经营主体和服务主体发展是立足“大国小农”基本国情农情，破解未来“谁来种地、如何种好地”问题的迫切需要，也是建强现代农业经营体系的重点任务，符合农业高质量发展、全面推进乡村振兴的内在要求。

　　农业高质量发展需要建强现代农业经营体系以提升粮食和重要农产品供给保障能力。解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，建强现代农业经营体系，重点就在于抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，不断推动农业高质量发展。面对复杂多变的国际形势，更需要将保障粮食安全放在重要战略地位，全方位夯实粮食安全根基，不断提升粮食和重要农产品供给保障能力，这就要求我们加快构建现代农业经营体系，以提高应对风险挑战的能力。

　　农业高质量发展需要建强现代农业经营体系以促进农业经营提质增效。推动农业高质量发展，经营增效是关键。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，促进农业高质高效。建强现代农业经营体系，其核心在于以培育发展新型农业经营主体和服务主体为抓手，以发展多种形式适度规模经营为导向，致力于提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，推动小农户和现代农业有机衔接。农业经营提质增效作为建强现代农业经营体系的内在要求，在核心内涵层面与农业高质量发展的目标高度契合。

　　建强现代农业经营体系要多措并举、一体推进

　　建强现代农业经营体系要坚持以农户家庭为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑，加快发展农业适度规模经营，一体推进各类新型农业经营主体和服务主体高质量发展。

　　推动新型农业经营主体和服务主体融合发展，助力农业生产经营增效。深入开展新型农业经营主体提升行动，促进家庭农场、合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等各类新型农业经营主体和服务主体融合发展，鼓励家庭农场领办合作社，合作社根据发展需要办企业。开展“家庭农场+合作社+农户”“家庭农场+龙头企业+农户”“家庭农场+合作社+龙头企业+农户”“农业社会化服务组织+农户”等多种经营模式的联合与合作，充分发挥各自功能优势，强化主体合作关系。推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结机制，开展土地经营权入股从事农业产业化经营试点，促进农业集约化、专业化、链条化发展，带动农户参与产业、分享收益、增收致富。

　　建立健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业有机衔接。创新服务模式，满足农户多元需求。将农业生产托管作为推进农业社会化服务、发展服务带动型规模经营的重要方式，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，有效满足农户多元化生产经营服务需求。拓展服务领域，强化稳产保供能力。从产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸，不断提升社会化服务对农业全产业链的覆盖率和支撑作用，提高粮食和重要农产品供给保障能力，提高服务能力，促进农业节本增效。在耕种防收等环节积极开展农业社会化服务，降低农民农业生产经营各环节成本，提高社会化服务能力和范围。

　　推进农业适度规模经营，着力解决农业经营细碎化问题。有序推进农业生产集中连片经营，带动农民连片种植优良品种，切实改变农户分散经营状况，实现规模化、标准化、机械化作业，提高农业生产专业化程度和土地效益。开展土地集中连片整治，总结推广“小田并大田”经验，破解土地经营细碎化难题，不断提高农户土地经营规模效益。引导土地向新型农业经营主体流转，通过县、乡、村三级土地流转经营平台，引导土地向家庭农场、合作社等新型农业经营主体流转，形成农业适度规模经营，促进农业经营增效。

　　（作者单位：农业农村部农村经济研究中心）

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