为建设宜居宜业和美乡村，菏泽市牡丹区皇镇街道按照市、区部署要求，抓住重点、精准发力，建立“三项机制”，坚守“四条底线”，破解“五大难题”，全面提升农村人居环境整治工作水平，实现了乡村蝶变，增强了群众获得感、幸福感，让家乡变成了“诗和远方”。

　　建立“三项机制”谋新篇

　　建立规划治理机制。皇镇街道遵循村庄发展规律，深入村居逐户走访、征集意见，对人居环境治理标准、治理阶段进行整体规划，并因村制宜制定特色化解决方案。根据规划要求，针对垃圾处理、绿化亮化、美丽庭院等工作，在坚持高标准中下狠功夫，对整治力度、推进速度、群众接受度等问题进行逐一细化，按照时间表和路线图把规划转化为实际行动，切实做到一张蓝图绘到底。

　　建立宣传动员机制。街道从宣传入手，建立街道、村、组、户“四位一体”宣传动员机制，着力改变村民思想。宣传办联合文化站、义务宣传队、志愿者服务小队等，通过各种形式将政策宣传到每家每户，建立自下而上、群众参与、多方收获的积极氛围。自开展人居环境整治以来，共召开宣传会10余场次，悬挂宣传横幅600多条，发放告知书12000余张，极大增强了群众环境整治意识和环境保护责任感。

　　建立长效管护机制。一是建立“三级联动”机制，街道各部门发挥好牵头协调和引导作用，重点落实后续管护资金保障，提供专业技术支撑；各管区分类指导，形成连片管护体系；各村各负其责，执行与落实具体管护政策。二是建立“4＋1”督查问责工作机制，“4”，就是全街道划分为4个片区，由4个督查组分包，建立分类台账，实行问题“三级交办”，开展销号、清零行动；“1”，即街道纪工委、监委对工作不力的部门及村庄负责人进行追责问责，纳入基层干部考核，进一步激发党员干部主动作为意识。

　　坚守“四条底线”不让步

　　坚持“不盲跟风”，科学审慎决策。皇镇街道秉持科学审慎的决策态度，实事求是、因地制宜，不盲目跟风流行趋势，坚持整体规划为主线、专项规划做提升，打造出最适合自己的整治路线。

　　坚持“不一刀切”，分批分类实施。注重规划差异性，在有特色上做文章，按照各村特点，尊重不同文化，充分体现独特的乡土风情，因地、因村、因户规划，不搞千村一面，不搞大拆大建，打造各具特色的高品质农村人居环境。

　　坚持“不绕道走”，稳步有力推进。街道党工委守住“不绕道走”底线，坚持事难办不退缩，敢于啃下“硬骨头”，有阻力不绕道，把功夫用在平时，不落下任何一个村居。

　　坚持“不走形式”，群众满意为本。把见到实效、群众满意作为推进农村人居环境整治的根本要求，杜绝重表轻里、华而不实、弄虚作假、劳民伤财，让农村人居环境整治成为真正的民心工程。

　　破解“五大难题”促发展

　　破解“谁来干”难题，保住村庄治理成果。一是聘请专业设计公司，因地制宜对村庄美化亮化进行整体设计。二是实行网格化管理，把全域划分为72个网格，将包村干部、党员群众代表等设为网格员，做到全方位整治不留死角。三是实行计分积分制，采用计分和开展评先活动等办法，激发村民自觉参与的积极性，把主动权交给村民，变“为我做”为“我要做”。

　　破解“两张皮”难题，产业发展同步推进。皇镇街道立足各村资源优势，探索乡村环境整治与乡村产业发展的良性循环。邢楼村之前道路破旧难走，村内的多个扶贫车间、大棚长期处于闲置状态，在人居环境整治中，通过对周边道路硬化，吸引了大批产业前来投资，每年为村集体经济增收66万元；夹河赵村在人居环境整治中找寻到发展旅游经济的道路，打造了草莓采摘园、百乐亭垂钓园等项目，每年接收游客2万多人次，为村集体增收15.6万元。各村通过在人居环境整治中对独特资源的发掘，已逐步把“美丽乡村”转化为“美丽经济”。

　　破解“涂大白”难题，深入挖掘文化底蕴。皇镇街道通过深挖各村文化底蕴，杜绝盲目跟风“刷白墙”，不仅以美丽“塑形”，更以文化“铸魂”。王桥村以种植牡丹为主导产业，该村就对牡丹发展史进行深度挖掘，打造了富有独特文化标志的“牡丹王桥馆”。其余村庄也立足各村特色，打造出精致的小微景观40余处。比如，用旧砖瓦修筑小菜园、小花园的特色围栏，用废弃轮胎、老物件、水缸制作的花木装饰容器等，成为了人居环境整治工作中的点睛之笔。

　　破解“一块地”难题，整合闲散土地资源。通过对各村闲散土地进行全面摸查清理，清理出闲置土地合计约190宗，面积约300亩。按照“缺什么补什么”的思路，优先补齐农村基础设施和公共服务设施的短板。自人居环境整治工作开展以来，皇镇街道共利用整合的闲散土地提升改造公厕13个，建设文化广场10个、篮球场3个、羽毛球场2个，安装健身娱乐器材70余个，极大丰富了村民的娱乐生活。

　　破解“钱袋子”难题，施行多元投入体系。皇镇街道通过实行多元化投入体系破解难题。一是落实财政投入，把人居环境整治资金纳入街道工作计划，合理安排和保障所需资金；二是加大集体经济投入，在人居环境整治过程中，继续发掘资源、产业用以提升村集体经济，形成良性循环；三是通过街道平台公司融资等结余资金进行投入；四是各村广泛动员群众，通过捐款捐物，组织义务劳动等方式，建设美丽家乡。（菏泽市牡丹区农业农村局）