□石榴云/新疆日报记者魏永贵张婷
5月4日,一场关于乡村振兴的对话在阿勒泰地区哈巴河县加依勒玛乡拜格托别村一户牧民家中展开。
当天上午,中国人民大学教授、“三农”问题专家温铁军来到哈巴河县调研乡村振兴工作。第一站就是拜格托别村。
11时,等候在村口的加依勒玛乡党委书记刘金玉,阿勒泰地委宣传部驻拜格托别村“访惠聚”工作队队长、第一书记荆合金等干部把温铁军一行迎进牧民再纳甫·马努瓦家。再纳甫家的小院里干净整洁,花架上鲜花盛开,屋内各种家具家电一应俱全。
2022年,拜格托别村作为哈巴河县农村集体产权制度改革试点村,当年村集体收入达139.9万元,村民人均收入达2.46万元,是哈巴河县的“明星村”之一。
进屋落座,温铁军询问了这家牧民的生产生活情况。女主人再纳甫说,这几年收入增加了,大家的日子一天比一天好,“村里还给我们建了畜牧小区,养羊养牛不用在院子里了,干净得很。”
“尽管村里的发展势头不错,但是我们面临着发展瓶颈。特别是村集体收入主要来源于集体农田的出租,比较单一。我们想尽快解决这个问题。”荆合金给温铁军端上一碗热腾腾的奶茶后,就迫不及待地虚心求教。
“对这种情况,要持续落实好农村集体产权制度改革要求,发挥股份经济合作社的作用。”温铁军说,来之前看了资料,得知村资产已基本完成了确权。下一步要抓紧做好资产折股量化和运营,充分调动全体村民求发展的积极性,实现发展质量、效益的最大化。
“要让股份经济合作社覆盖村里的全部资产,特别是土地及其设施注入后,你们村里的资产可能会达到一两个亿。这么多资产怎么让它产生效益?可以采取合作入股引进外部企业、持股带动村民创办专业合作社、注入资产办公司等方式,盘活资产,提升资产运行的质量效益。”温铁军说,抓好农村集体产权制度改革,要从集体资产确权、明确农民的资产和权益、组建经营主体(股份经济合作社)、把国家扶持性支持性资金入股并高效合理使用等方面入手,为村集体资产的统一调配、统一运营打好基础、搭好框架。
“2022年以来,我们乡在拜格托别村投入了8000万元建设资金。其中一个重点项目就是与疆内一家农产品流通龙头企业合作建设蔬菜交易市场,已经划了1000多亩地种菜,还划出一部分集体建设用地建了保鲜库等设施。对这个项目今后的运行,我们需要做好哪些工作?”刘金玉问。
“具体到一个合作项目上来讲,可以宜租则租、宜股则股。”温铁军说,与外部企业的合作,特别是折股量化时,一定要注意把注入的资产通过产权交易进行明晰化,“当前,中央已经对建设农村产权交易所提出明确要求,这是农村集体产权制度改革的一项重要内容。涉及农村集体产权的各类交易,必须全部经过农村产权交易所登记和交易,并由交易所出具法律认可的有效证书。这是提升集体资产管理质量、激活沉睡资产、从制度上杜绝乡村‘微腐败’的一项重要制度。”
奶茶凉了又添,再纳甫忙个不停。不知不觉中,两个多小时过去了。村干部们仍舍不得走,拉着温铁军又问这问那。
“两个多小时的交谈,让我对新疆农村的了解更加深入,不虚此行。”温铁军说,下一步,将充分发挥好自己与哈巴河县合作设立的工作室的作用,抓好乡村振兴人才培养、股份经济合作社建设、示范村打造和农旅产业示范点建设等工作,助力哈巴河县乡村振兴工作取得新成绩。
原文链接:http://nynct.xinjiang.gov.cn/nynct/gjtp/202305/08f0d3b0c6784edba812ce9ef05c1816.shtml
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