党的二十大报告提出，要深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。临沂市平邑县深入贯彻上级关于培育农村学法用法示范户的部署要求，因地制宜探索出一条“精准普法、示范创建、动态管理、效能使用”“普、创、管、用”一体化创建农村学法用法示范户的新路子，实现示范创建村村覆盖，农民群众法治素养明显提升、乡村法治环境明显改善、治理能力明显增强。

　　强化精准普法，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。建立“县、镇、村、微网格、示范户”五级普法格局，创新精准普法模式，推动普法宣传覆盖每一个村、每一家示范户。一是搭建普法阵地。采取“1＋4＋N”模式，即推进村村打造1处普法主题广场、4条主题街巷、N户学法用法示范创建户，现已完成首批100个村的阵地建设，昔日文化广场变成村民“法学院”，在穿街走巷、休闲娱乐中沐浴“法治阳光”。二是创新普法形式。因村因地制宜，采取定点和流动相结合的普法形式，推进普法大篷车、小剧场、微课堂走进田间地头、村头巷尾，实现普法进村“入乡随俗”。“中国黄桃之乡”武台镇，将普法形象与桃文化结合，创作了情景剧《欠款风波》、漫画《桃子说法》、MV《枝头春满》等一批法治元素饱满、群众贴近度高的文艺作品，展演情景剧200余场次，发放漫画读本1.6万余册，收获了“桃乡”农民朋友的一致好评。三是丰富普法内容。注重普法的实用性、针对性，以通俗易懂的“大白话”，以点单派单的方式，将晦涩的法律条文、专业知识“化繁为简”，把农民群众关心的婚姻、财产继承、债权债务合同、邻里纠纷等法律知识讲明白，让老百姓看得见、听得懂、用得上，厚植学法用法示范创建丰腴土壤。

　　强化示范创建，变“单兵作战”为“集成联创”。印发《培育农村学法用法示范户工作方案》，联动开展示范创建。一是集成联创。凝聚妇联、纪委监委、农业农村、司法等多方力量，居家环境上打造“美在农家”、乡村正气上争创“清廉家庭”、产业发展上培育高素质农民、乡村法治上创建学法用法示范户，合力打造环境美、廉洁美、素质美、法治美的示范家庭。二是阶梯推荐。采取“村推、镇审、县确认”的流程，每村排序推荐了2－3名学法用法示范创建户，审核确认后，首位优先推评全国农村学法用法示范户系统，其他纳入县级备案梯队管理。累计培育学法用法示范户370户，县级备案创建1017户，示范户创建实现村村覆盖。三是结对帮扶。由县级农业综合行政执法大队牵头开展“结对子”活动，首批按照每人帮包10个村、约10户学法用法示范户的标准，实现全局53名具备执法资格的人员帮包建对全覆盖，上门赠送普法学习大礼包，开展以案释法、以案说法，带动示范户成为基层法律领域的“行家里手”。

　　强化动态管理，变“一成不变”为“能上能下”。印发《农村学法用法示范户动态管理工作方案》，建立正负面清单，定期开展监测评估，向“钉牌即完成”说不，营造“能者上、优者奖、劣者汰”的创建氛围。一是明确负面清单。严格把握创建标准，对违反法律法规和政策、公序良俗、村规民约，煽动、教唆他人违法犯罪，侵犯公民、法人和其他组织合法权益等的情形，报市审核后及时予以撤销摘牌。二是用好正向激励。会同文旅、卫健、金融等部门，凡农村学法用法示范户家庭成员，年均可免费游览沂蒙山龟蒙景区、天宇自然博物馆、九间棚旅游区等景区1次，享受免费健康查体1次，示范户开展活动情况纳入美德积分信用转化，在贷款提额降息方面给予优惠支持。三是强化培训力度。针对示范户零星分布的特点，综合运用“线上”“线下”手段，下沉由镇街、村居组织运用法治讲堂、田间课堂、农村法治教育基地等多种形式，引导示范户参与“一村一法律顾问”集中服务日、法律咨询进乡村等活动，不断提升农村学法用法示范创建户法治水平。

　　强化效能使用，变“被动服务”为“主动作为”。把农村学法用法示范户作为畅通普法进村入户“最后一公里”的重要依托，充分激发示范动能，依法建设宜居宜业和美乡村。一是发挥示范作用。带头认真学习宣传习近平法治思想、公共法律知识、农业农村法律法规以及“三农”政策，针对性了解村情民意，反映农民法律需求，推动法治内化于心、外化于行。同时挖掘示范标杆，创作优秀作品，推动矩阵宣传、裂变传播，以学法用法示范户“星星之火”形成大普法宣传格局“燎原之势”。二是化解矛盾纠纷。发挥示范户“人熟、地熟、事熟、法熟”优势，积极协助并主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，助力基层社会和谐稳定。平邑县武台镇建立示范户参与的矛调机制，2022年度“12345”工单总量同比下降28％，县级以上信访量降低26％，万人成讼率下降3.5个百分点，积案化解率达到100％。三是开辟示范园地。指导示范户在家中显眼墙面，按照“统一标识、统一规格、统一外观、统一内容、统一张贴位置”的“五统一”标准，开辟“学法用法示范园地”，随时随地学习充电的同时，带动邻里访客学法懂法用法，引导形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维和行为习惯，为全面推进乡村振兴营造良好法治氛围、凝聚强大推动力量。（平邑县农业农村局）