川农函〔2023〕143号

　　各市（州）农业（农牧）农村局、乡村振兴局：

　　为认真贯彻落实2023年中央一号文件关于“完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式”和省委一号文件相关部署，农业农村厅、省乡村振兴局联合试行推广运用“川善治”乡村治理平台（微信小程序），作为我省开展“积分制、清单制+数字化”乡村治理试点和助力村级治理数字化、信息化的平台工具。现将有关事项通知如下。

　　一、总体思路

　　深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强和改进乡村治理的决策部署，在农业农村部与深圳市腾讯计算机系统有限公司（以下简称“腾讯公司”）“耕耘者”振兴计划战略合作协议的基础上，由四川省农业农村厅、省乡村振兴局统筹指导，以腾讯公司互联网技术、信息服务、大数据为支撑，以“积分制、清单制+数字化”乡村治理试点为核心，以“川善治”乡村治理平台为工具，助力我省推进乡村治理体系和治理能力现代化，构建共建共治共享的社会治理格局，探索多元力量参与乡村振兴的有效路径。

　　二、工作目标

　　由腾讯公司出资，以“村级事务管理平台”为基本架构，定制开发四川版乡村治理平台——“川善治”微信小程序，由四川省永久使用。通过一年时间试运行，逐步在全省的村（农村社区）推广运用“川善治”乡村治理平台。将腾讯公司与农业农村部合作的“耕耘者”振兴计划培训体系、“为村耕耘者”学习平台和“川善治”乡村治理平台有机融合，构建学习型、智能型、数字型乡村治理模式，打造具有全国影响力的乡村治理典型示范。

　　三、基本原则

　　1．公益性原则。“川善治”乡村治理平台是公益项目，由省内各地免费使用，使用过程中不产生任何费用。

　　2．支撑性原则。乡村治理工作按各级党委、政府的部署要求开展，“川善治”乡村治理平台只作为支撑性工具。

　　3．因地制宜原则。先在条件成熟的地方推广运用，逐步扩大使用范围，不强制要求各地必须使用该平台。

　　四、重点任务

　　（一）开发“川善治”乡村治理平台。设计并研发“川善治”乡村治理平台，将积分制管理模式工具化、组织动员线上化、信息数据体系化，实现积分申请、审批、公示和积分兑换在线化处理。引入清单制，实现村级小微权力清单、承担事项清单、公共服务清单在线公示，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。配套推出村民说事、村务通知、“三务”公开、大事记、党群服务日记和书记公开信等功能板块。

　　完成时限：2023年2月。

　　（二）开发研学示范培训。农业农村厅、省乡村振兴局会同腾讯为村“耕耘者”项目组，联合开发研学培训课程。在“耕耘者”振兴计划项目内，组织20期左右赴湖南省新化县油溪桥村积分制研学专班，在省内组织至少1期积分制省级调训班，在2023年内同步开展7期“耕耘者”振兴计划乡村治理骨干培训。全面启动“川善治”乡村治理平台模式研学基地遴选和课程开发工作，定制具有四川特色的乡村治理培训课程。优选推广运用“川善治”乡村治理平台成效显著的县（市、区），根据需求组织“耕耘者”研学培训和其它线下培训，成功晋级深圳产业能力提升班的优秀村庄将有机会获得百万耕耘者产业助力金。

　　完成时限：2023年3月-4月。

　　（三）试行推广运用平台。组织引导全省农业农村、乡村振兴系统负责乡村治理工作的干部、乡镇干部和村干部通过“为村耕耘者”学习平台学习积分制、清单制的线上课程，充分认识积分制、清单制、数字化在乡村治理中的重要作用，并完成“川善治”乡村治理平台的注册启用。在全域开展“积分制、清单制+数字化”乡村治理试点的县（市、区）的村、非试点县（市、区）的乡村振兴示范村、乡村治理示范村、乡村振兴重点帮扶村和其它有条件有意愿的村率先试行推广运用“川善治”乡村治理平台，逐步扩大覆盖范围。使用过程中，腾讯运营团队每月汇总上报“川善治”乡村治理平台运营推广情况，收集问题并结合实际探讨解决方案，确保平台试运行高效推进。总结各地推广运用“川善治”乡村治理平台的好做法好经验，通过多种方式进行宣传，发挥辐射带动作用。

　　完成时限：2023年4月-12月。

　　（四）提供治理能力激励支持。以“川善治”乡村治理平台为支撑，以县为单位组织开展“镇村书记抓治理”线上专题活动，展开为期一年的学习、治理经验分享、治理竞赛比拼。腾讯投入总价值超过360万元的1000台立式数字大屏，为线上专题活动开展得好、运用“川善治”乡村治理平台效果好、村庄发展内生动力足的村庄提供配套激励。借助平台数据看板，对“川善治”乡村治理平台的推广运用进行跟踪评估，通过多种途径提供治理能力支持，培育出一批具有新时代特征的数字乡村标杆村。

　　完成时限：2023年4月-2024年4月。

　　（五）实施可持续帮扶计划。整合腾讯可持续社会价值事业部各个实验室、公益公募机构、生态合作企业等，为持续推广运用“川善治”乡村治理平台有效果的村对接配套公益项目，包括但不限于养老、助学、环保（碳中和）等方面，持续提升乡村综合能力，助力乡村振兴。

　　完成时限：2024年4月-2025年4月。

　　五、保障措施

　　（一）组织保障。农业农村厅、省乡村振兴局统筹抓好全省试行推广运用“川善治”乡村治理平台工作，及时调度各地的使用情况，会同腾讯公司研究完善平台功能。各市（州）、县（市、区）农业（农牧）农村局、乡村振兴局要高度重视，主要负责同志要亲自推动，分管负责同志具体抓，明确专门科股室具体落实。有关乡镇、村确定一名“川善治”乡村治理平台管理员，自行建立并逐步扩大平台工作团队。

　　（二）推进落实。各市（州）农业（农牧）农村局、乡村振兴局结合实际，及时制定“川善治”乡村治理平台推广的工作方案，并抓好组织实施。县（市、区）农业农村局、乡村振兴局要抓好落地落实工作，对乡镇、村推广运用工作进行统筹协调、跟踪了解、加强指导，提高平台推广运用实效。

　　（三）技术保障。腾讯公司负责技术保障和服务支持，组建“川善治”乡村治理平台运营小组，负责平台整体运营指引，对推广工作过程中的相关技术问题进行答疑指导，并不断优化迭代“川善治”乡村治理平台功能。

　　（四）宣传引导。通过日常宣传、重点宣传、点对点宣传，树标杆、立典型、推模式、讲经验，全方位呈现“川善治”乡村治理平台推广实施效果，提高影响力和知名度，营造良好社会氛围。

　　各地使用中有关情况和建议请及时向农业农村厅乡村治理指导处、省乡村振兴局信访处反馈，技术问题和建议请及时与腾讯公司“川善治”乡村治理平台运营小组对接。

　　附件：“川善治”乡村治理平台注册使用指引

　　四川省农业农村厅四川省乡村振兴局

　　2023年4月6日